State support to small stores: A Nordic form of consumer policy

From the early 1970s, the Governments of Finland, Norway, and Sweden have shown considerable concern for the plight of rural consumers consequent on the closure of small stores in sparsely populated areas. In each country, special commissions were established to consider the consequences of retail concentration and legislation has been introduced to provide aid to small retail business in rural areas. The paper examines the background to this legislation and compares and contrasts the measures adopted in each of the three countries. While the policies attempt to improve the viability of rural small stores, it is argued that the measures are essentially a special type of consumer policy and that not only is there a need for more research into the effectiveness of the policies, but that perhaps the measures ought to be extended somewhat, particularly to protect the interests of consumers in urban areas.

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Staatliche Unterstützung des kleinen Einzelhandels: eine skandinavische Form von Verbraucherpolitik

Zusammenfassung Die Regierungen Finnlands, Norwegen und Schwedens befassen sich seit etwa zhen Jahren mit der Situation von Verbrauchern in dünn besiedelten ländlichen Gebieten, die sich durch das Verschwinden kleiner Ladengeschäfte verschlechtert. Es wurden Kommissionen zur Untersuchung der Auswirkungen der Konzentration im Einzelhandel gebildet und Gesetze zur Förderung des kleinen Einzelhandels in ländlichen Gebieten erlassen. Dieser Beitrag behandelt den Hintergrund dieser Entwicklung und vergleicht die in den drei Ländern angewendeten staatlichen Maßnahmen, die in ihrem Kern als eine spezielle Form von Verbraucherpolitik betrachtet werden.Der Hintergrund für solche Stützungsmaßnahmen ist gekennzeichnet durch strukturelle Veränderungen im Einzelhandel seit dem 2. Weltkrieg. Seit den 50er Jahren und verstärkt in den Jahren zwischen 1960 und 1973 ging die Zahl der traditionellen Gemischtwarenläden um bis zu 50% zurück. Die Konzentration hat dazu geführt, daß der Kolonialwarenhandel von drei bis vier Ladenketten bestimmt wird und viele ländliche Gemeinden gar keinen oder nur noch einen einzigen örtlichen Laden besitzen.Um dieser Entwicklung entgegenzuwirken, bieten alle drei Staaten Investitionszulagen für die Modernisierung und Vergrößerung von Ladengeschäften. Norwegen und Schweden gewährt darüber hinaus auch Zuschüsse zu den laufenden Kosten. Abbildung 1 (S. 200) gibt einen Überblick über die Unterschiede, die zwischen den drei Ländern bestehen, jeweils im Bereich der staatlichen Maßnahmen, der Voraussetzungen, an die die staatliche Unterstützung geknüpft sind, und der verwaltungstechnischen Abwicklung.Die Betrachtung der Auswirkungen der Unterstützungsprogramme ergibt, daß in Norwegen nahezu 50% der infragekommenden Geschäfte eine Unterstützung erhielten und das Ladensterben im Laufe der Jahre von jährlich etwa 650 auf jetzt etwa jährlich 300 verringert werden konnte. In Finnland wurden bis Ende 1977 109 Geschäfte unterstützt; außerdem richtete die Regierung 10 neue Läden ein und kaufte zusätzlich 113 mobile Verkaufsstellen. In Schweden bekamen in den ersten vier Jahren 97 Läden eine Unterstützung, durch die für 20 000 Verbraucher in ländlichen Gegenden und weitere 5000 Feriengäste die Möglichkeit notwendiger Einkäufe gesichert werden konnte.Der Beitrag plädiert für eine Erweiterung der bisherigen Maßnahmen, um auch die tieferen Probleme des kleinen Einzelhandels angehen zu können. Er stellt dabei die wichtige soziale und wirtschaftliche Rolle heraus, die der kleine Laden im ländlichen und im städtischen Bereich übernimmt. Insofern wird der skandinavischen Gesetzgebung Modellcharakter auch für andere moderne Volkswirtschaften zugesprochen.Der Beitrag schließt ab mit einigen Vorschlägen für künftige Forschung und stellt dabei vor allem heraus (a) die Kosten-Nutzen-Analyse der staatlichen Maßnahmen, (b) die Untersuchung der Reaktionen der Händler auf die Förderungsprogramme und der Auswirkungen auf die geförderten Geschäfte und (c) die Analyse der Einstellungen und des Verhaltens der Verbraucher gegenüber kleineren Geschäften, um zu ermitteln, ob diese Geschäfte den Ansprüchen und den Bedürfnissen der örtlichen Kundschaft tatsächlich besser entsprechen. Darüber hinaus richtet sich ein eher theoretisches Interesse auf die Eigenschaften, die eine Volkswirtschaft aufweisen sollte, wenn die Unterstützung des kleinen Einzelhandels zugleich ein erfolgreiches verbraucherpolitisches Instrument sein soll.

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Knut Ekhaugen is Head of Department for Economic Research, Norwegian Productivity Institute, Akersgt. 64, Oslo 1, Norway. Sigmund Grønmo is Research Director, Norwegian Fund for Market and Distribution Research, Fredensborgveien 24, Oslo 1, Norway; and Associate Professor of Sociology, University of Oslo, Blindern, Oslo 3, Norway. David Kirby is Senior Lecturer in Geography and Director of the Small Shops Research Unit at St. David's University College, University of Wales, Lampeter. Currently he is a Visiting Research Fellow at the Norwegian Fund for Market and Distribution Research, Oslo.     

Contrasting the Behavioural Business Ethics Approach and the Institutional Economic Approach to Business Ethics: Insights From the Study of Quaker Employers

The article suggests that in a modern context, where value pluralism is a prevailing and possibly, even ethically desirable interaction condition, institutional economics provides a more viable business ethics than behavioural business ethics, such as Kantianism or religious ethics. The article explains how the institutional economic approach to business ethics analyses morality with regard to an interaction process, and favours non-behavioural, situational intervention with incentive structures and with capital exchange. The article argues that this approach may have to be prioritised over behavioural business ethics, which tends to analyse morality at the level of the individual and favours behavioural intervention with the individual’s value, norm and belief system, e.g. through ethical pedagogy, communicative techniques, etc. Quaker ethics is taken as an example of behavioural ethics. The article concludes that through the conceptual grounding of behavioural ethics in the economic approach, theoretical and practical limitations of behavioural ethics, as encountered in a modern context, can be relaxed. Probably only then can behavioural ethics still contribute to raising moral standards in interactions amongst the members (stakeholders) of a single firm, and equally, amongst (the stakeholders of) different firms. Dr. Sigmund Wagner-Tsukamoto is researcher in business ethics, organisational economics and economic issues that concern the Old Testament. He is placed at the School of Management of the University of Leicester, UK. He holds two doctorates, one in social studies from the University of Oxford, UK, and one in economic studies from the Catholic University of Eichstaett, Germany. He has widely published on green consumerism and institutional economic issues that concern organization theory, business ethics theory and an economic interpretation of the Old Testament. His publications include the books Understanding Green Consumer Behaviour (Routledge, 2003) and Human Nature and Organization Theory (Edward Elgar, 2003).     

An Economic Approach to Business Ethics: Moral Agency of the Firm and the Enabling and Constraining Effects of Economic Institutions and Interactions in a Market Economy

The paper maps out an alternative to a behavioural (economic) approach to business ethics. Special attention is paid to the fundamental philosophical principle that any moral ‘ought’ implies a practical ‘can’, which the paper interprets with regard to the economic viability of moral agency of the firm under the conditions of the market economy, in particular competition. The paper details an economic understanding of business ethics with regard to classical and neo-classical views, on the one hand, and institutional, libertarian thought, on the other hand. Implications are derived regarding unintentional and passive intentional moral agency of the firm. The paper moves on to suggest that moral agency can be economically viable in competitive ‘market’ interactions, which is conventionally disputed by classical/neo-classical and institutional, libertarian economics. The paper here conceptualises active moral agency of the firm as the utilisation of ethical capital in firm--stakeholder interactions. This yields a reinterpretation of instrumental stakeholder theory.     

Moral Agency,Profits and the Firm: Economic Revisions to the Friedman Theorem

The paper reconstructs in economic terms Friedman’s theorem that the only social responsibility of firms is to increase their profits while staying within legal and ethical rules. A model of three levels of moral conduct is attributed to the firm: (1) self-interested engagement in the market process itself, which reflects according to classical and neoclassical economics an ethical ideal; (2) the obeying of the “rules of the game,” largely legal ones; and (3) the creation of ethical capital, which allows moral conduct to enter the market process beyond the rules of the game. Points (1) and (2) position the Friedman theorem in economic terms while point (3) develops an economic revision of the theorem, which was not seen by Friedman. Implications are spelled out for an instrumental stakeholder theory of the firm. Dr. Sigmund Wagner-Tsukamoto is researcher in business ethics at the School of Management of the University of Leicester, UK. He holds two doctorates, one in social studies from the University of Oxford, UK, and one in economic studies from the Catholic University of Eichstaett, Germany. He has widely published on green consumerism and institutional economic issues that concern organization theory and business ethics theory. His publications include the books Understanding Green Consumer Behaviour (Routledge, 1997 & 2003) and Human Nature and Organization Theory (Edward Elgar, 2003).     

Model uncertainty and aggregated default probabilities: new evidence from Austria

Understanding the determinants of aggregated corporate default probabilities (PDs) has attracted substantial research interest over the past decades. This study addresses two major difficulties in understanding the determinants of aggregate PDs: model uncertainty and multicollinearity among the regressors. We present Bayesian model averaging (BMA) as a powerful tool that overcomes model uncertainty. Furthermore, we supplement BMA with ridge regression to mitigate multicollinearity. We apply our approach to an Austrian data set. Our findings suggest that factor prices like short-term interest rates (STIs) and energy prices constitute major drivers of default rates, while firms’ profits reduce the expected number of failures. Finally, we show that the results of our model are fairly robust with respect to the choice of the BMA parameters.     

Consumer Ethics in Japan: An Economic Reconstruction of Moral Agency of Japanese Firms – Qualitative Insights from Grocery/Retail Markets

The article reconstructs, in economic terms, managerial business ethics perceptions in the Japanese consumer market for fast-moving daily consumption products. An economic, three-level model of moral agency was applied that distinguishes unintentional moral agency, passive intentional moral agency and active intentional moral agency. The study took a qualitative approach and utilized as empirical research design an interview procedure. The study found that moral agency of Japanese firms mostly extended up to unintentional and intentional passive moral agency. Certain myopic managerial views were found to affect active moral agency. This leaves room for business ethics program that aim at the development of active moral agency.     

Consumer power: Enabling and limiting factors

A conceptual framework is developed for the study of factors that enable consumers to exert power, or prevent them from doing so, at different levels of aggregation and organization. The framework has four main categories: Constellation of Actors and Interests, Context of Interaction, Process of Interaction, and Outcomes. It is hoped that by means of such a framework, it will be possible to systematize and compare various cases in which attempts have been made — successfully or not so successfully — at exercising consumer influence. Such comparisons can provide the basis for hypotheses and generalizations as to factors that determine the outcomes of uses of consumer power or influence. The application of the framework is illustrated by means of a case study from Finland: that of a conflict between consumers and banks. Advantages and limitations of the approach are outlined in the final section.

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Die Macht der Verbraucher: förderliche und hinderliche Einflußfaktoren

Zusammenfassung Die Autoren entwickeln einen begrifflichen Bezugsrahmen zur Analyse der Faktoren, die Konsumenten auf verschiedenen Ebenen der Aggregation und der Organisation positiv oder negativ darin beeinflussen, Macht auszuüben. Der Bezugsrahmen hat vier Hauptkategorien: die Konstellation der Akteure und Interessen, der Zusammenhang der Interaktion zwischen den Akteuren, der Prozeß der Interaktion und die Ergebnisse.Die Autoren erhoffen sich von dem Bezugsrahmen die Möglichkeit einer Systematisierung und eines Vergleiches verschiedener Fälle, in denen die Ausübung von Konsumenteneinfluß versucht wurde — sei es mit oder ohne Erfolg. Solche Vergleiche können bei der Ableitung von Hypothesen und Verallgemeinerungen im Hinblick auf Faktoren nützlich sein, die den Erfolg der Ausübung von Konsumentenmacht beeinflussen. Die Anwendung des Bezugsrahmens wird beispielhaft an einer Fallstudie aus Finnland demonstriert, an einem Konflikt zwischen Konsumenten und Banken. Abschließend versucht der Beitrag die Vorteile und Grenzen des Ansatzes abzuschätzen.

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Sigmund Grønmo is Professor of Sociology, Department of Sociology, University of Bergen, Hans Holmboes gate 22, N-5007 Bergen, Norway. Folke Ölander is Professor of Economic Psychology, The Aarhus School of Business, Ryhavevej 8, DK-8210 Aarhus V, Denmark.This paper is part of the output from a research project sponsored by the Consumer Policy Committee of the Nordic Council of Ministers. The project was carried out by the authors in collaboration with Arild Danielsen, Department of Sociology, University of Oslo, and we have drawn heavily on his erudition and insights in preparing this paper.The paper first appeared in Enhancing Consumer Choice, Proceedings of the Second International Conference on Research in the Consumer Interest, Robert N. Mayer, Ed., American Council on Consumer Interests, Columbia, MO, 1991, and is published here with the permission of the ACCI and the Editor of the Proceedings.     

Free-Trade Fillip for Large and Small

Low taxes, free trade, and a 'hands off' government policy in the Isle of Man offer urgent lessons for less vibrant larger economies, argues Sigmund Knag (right), Co-editor of the Norwegian political quarterly Ideer om Frihet