垦区小城镇民主政治建设的必由之路

黑龙江垦区有 140个小城镇分布在松嫩平原和三江平原上。改革开放以来,垦区实施“小城镇带动战略”,使小城镇发生了翻天覆地的变化。 首先,发展社区模式管理小城镇已经刻不容缓了。垦区小城镇的住房制度、医疗制度、养老保险等改革,以及多种所有制形式的发展,使相当一部分职工由“单位人”逐步转变为“社区人”,许多社会服务转移到社区了。 其次,企业经营机制的转换,股份制的实行,减员增效,下岗分流,使一些人的职工身份说不清了,基本生活和最低保障制度等方面的工作都集中到社区了。 再次,在企业改革中,越来越多的社会职能,…     

友谊农场建政试验区纵横谈

友谊农场建政试验区纵横谈孙永昌，杨博，万庆贵，徐丰年国营农场从改革与发展出发，长期以来，一直在围绕建政问题进行探索，以寻求建立一个功能完善的农垦管理体制．黑龙江省国营农场总局（以下简称总局）所属的友谊农场建政试验的实践，给农垦建政以极大的启示．一、友...     

加强对行政执法权的监督

毛泽东同志有句名言：“不解决桥的问题，过河就是一句空话”。如何对农垦行政执法权进行有效的监督，笔者认为，应该着重抓好以下三项措施： 　　一是靠道德教化。道德教化永远是一种深刻、内在的力量，但道德教化又往往受或然性和非强制性的限制。要教育执法者把外在的价值准则，内化为权力运用者自身的价值需要和道德自律，使其自觉规避滥用权力的行为，防止权力异变。 　　二是以权力制约权力，用执法监督权来制约执法权。执法监督权和执法权，这两种权力必须明确，又必须分开，分权就是限权，无分权则无制约。农垦应该把行政执法监督部…