上海市推进乡村治理积分制的实践与思考

<正>乡村治理积分制是近些年来在乡村治理中积极运用的一种治理方式。也就是在农村基层党组织领导下,通过民主程序,将乡村治理各项事务转化为数量化指标,对村民日常行为进行评价形成积分,并给予相应精神鼓励或物质奖励,形成一套有效的激励约束机制。其最早运用于乡村治理是作为一种扶贫举措提出来的,2020年起中央农办、农业农村部在全国推广运用。积分制作为一种调动村民参与乡村治理的重要举措,十分切合农村实际,且简单易行,将村民心中所感、眼中所见转化为具体分值,让乡村治理由“无形”变“有形”,使软约束有了硬抓手、模糊感觉变为精确赋分,让大家的共识显性化,通过“小积分”解决了“大问题”。积分制在各地不断应用,对加强和改进乡村治理、促进农村和谐稳定产生了积极作用。近年来,为解决乡村振兴推进过程中的村民参与积极性不高、村干部缺少治理工作抓手的问题,上海市也开展了乡村治理积分制的相关工作。     

关于“村转居”过渡时期基层组织建设的几点思考

<正>自上世纪80年代开始,上海在全国较早实施城乡一体化建设发展战略,至2001年全市郊区(除崇明以外)全部完成了撤县建区工作。进入21世纪,随着城市化的不断深入和城市空间的扩张,中心城区、郊区9个区县县城以及104个乡镇的城镇化区域也随之不断向外扩大,10多年间,全市共有180万农业户籍转为非农户籍(其中居住地、户籍全部转移的为30万人),也形成了三个层次的城乡过渡地区,即:中心城区扩展过渡区、郊区区县县城(包括新城)