谁来监管美国的市场经济--美国的市场化管制及对中国管制改革的启迪

席涛先生《谁来监管美国的市场经济》一文于上期发表后,得到学界、政策界很高的评价。如何处理政府监管和市场之间的关系,在市场经济演进与发展的过程中始终占据着突出的位置,也是中国面临的极其重要的问题。作者回答了谁来监管美国的市场经济;以何种方式进行监管;如何监管监管者的问题。然而,市场与管制在一定时期内是相互协调发展的,经历了一段协调发展之后,动态的经济和静态的规章有可能发生冲突。一种有效的管制制度是市场与管制之间不断进行调整和改革的过程,从而解决和回应市场和管制中不断产生的摩擦和冲突。美国如何加强社会管制、降低管制成本及提高管制的效率?中国能从中得到什么启示以更有效地监管社会主义市场经济、降低管制成本?本刊继续发表席涛先生对上述问题的研究报告,愿更多的学者参与讨论。     

四川汶川地震对中国经济、社会、环境的影响分析

汶川地震,天地肆虐,生民之痛,实为国殇。地震发生之后,作者随国务院有关领导和部委两次赴汶川,实地考察和调研地震对四川以及中国经济、社会和环境的影响。这次地震,既是对政府执政能力的一次检验,也是对中国社会的一次考验。本文的主要目的,一是建立一个系统评估灾害的基本框架,分析地震对四川以及中国经济、社会、环境的影响;二是分析由地震引发的几个值得关注和研究的问题;三是在《汶川地震灾后恢复重建条例》的基本框架下,针对灾后恢复重建提出几点建议。地震已过,但留给我们如何识别、防范、预警和应对灾害的建设性课题,是需要长期研究的。     

中国企业破产法千呼万唤待出台

《中华人民共和国企业破产法（草案）》，（以下简称草案）在2004年6月进入全国人大常委会的立法审议程序后，引起了社会各界和国际社会的高度关注，在经过企业破产法试行18年和起草新破产法草案10年之时，第三次提交审议的草案将是一个什么样的法律框架和制度安排？在一些重要问题上是否达成了共识或多数一致？     

复杂的市场细致的变法漫长的改革--美国银行从分业经营到混业经营体制演变的启示

1999年11月12日,克林顿总统签发《1999年金融服务现代化法》,该法废除了由《1933年银行法》(格拉斯—斯蒂格尔法)奠定并实施了66年的分业经营的金融体制,建立了商业银行、证券公司、保险公司和其他金融服务机构之间混业经营的金融体制框架。一般认为,美国《1999年金融服务现代化法》的颁布,标志着混业经营的金融体制成为国际发展的大趋势。我们要探讨的是,在美国这一高度发达、各     

美国市场化管制对中国的启示

从宪法的视角分析,美国的市场化监管机构并没有被赋予制定政策的权力。随着经济的发展、社会规模的日益扩大和复杂化,无论国会、总统还是法院,谁也不能独立地驾驭和管理整个社会。国会、总统还是法院都不会去收税(国内税务局的任务),不会去封闭制造严重污染企业的大门(环境保护局的职责),不会去诉讼大企业垄断市场的非法行为(联邦贸易委员会的工作),不会去检查企     

谁来监管美国的市场经济——美国监管体制的演变:从命令―控制到成本―收益分析

在市场经济演进和发展的过程中,一个极为重要的问题是如何解决市场失灵。政府以监管方式对此进行干预和纠正,可以提高经济效率,改善社会福利。但在具体的操作中,什么样的监管体制才是合意的,具体地说,由谁来监管,以何种方式进行监管,如何监管监管者等问题,却并没有标准答案。要解决这一问题,需要我们深入经济体系的内部,考察管制和市场之间的互动关系,特别是管制随着市场环境的变化而演化的路径,进而总结出具有一般性的原则。在这方面,美国监管体制从命令—控制到成本—收益分析的制度演变,具有不可多得的参考价值、典型意义和借鉴作用。论…     

理解金融危机下中国的经济风险与经济稳定

中国经济增长模式内生的失衡导致了经济体系的风险。这些风险包括实体经济中投资、消费和进出口之间增长比例失衡;虚拟经济中资产价格背离实体经济的支撑而大幅涨跌;要素价格低估和收入分配中经济增长率、财政收入增长率和居民收入增长率之间的比例失衡。经济肌体本身比例失衡隐含的脆弱性,遇到世界金融危机的外部冲击时,导致国内经济的不稳定。因此,作者认为,不仅要强调短期应对的调控政策,更应重视经济的长期制度安排,保障经济稳定。     

欧盟监管:一个制度性分析框架

欧盟的监管理念是基于规则的监管,因此规则制定的理念、原则、程序和方法就显得尤为重要。2006年3月15日,欧盟委员会公布了最新版本的监管"影响评估指引"(Impact Assessment Guide-lines),^[1]其宗旨是为欧盟在界定政府与市场的关系上,提供一个监管法律法规制定的制度性框架,促使欧盟监管法律法规从议案的提出、讨论、通过,到议案的执行和检查,更为规范、协调和有效,这对欧盟内部统一大市场的建设和完善,促进竞争、经济增长和就业,具有重要的指导意义。本文对监管"影响评估指引"框架作一简要评析。     

监管型市场与政府管制:美国政府管制制度演变分析

市场经济的发展和规范运行 ,必须有政府广泛、深入和系统的管制 ,同时 ,管制也必须随着市场的竞争强度、交易规模、产业结构和经济水平的变化做出适时的改革。长期以来 ,在美国宪法框架制约下 ,国会、总统和行政机构之间就法律、行政命令和规章条例的范围、内容、制订权和执行权等进行极其复杂的博弈。其间市场失灵与管制失灵都有可能发生。制度变迁在相当意义上讲 ,是克服两种“失灵”寻求新的制度均衡的演变过程。最近 2 0多年间 ,美国管制的成本 -收益分析的市场化方法 ,代替了“命令与控制”的方法。从美国市场经济与政府管制互动关系的演变中可得出这样一个结论 :美国的市场经济是一种典型的受管制的市场经济 ,而所谓放松管制、取消管制 ,仅是政府提高管制质量、改进管制效率的必由之路。     

制度变迁中的个人、企业和政府

个人、企业和政府是市场经济运行中三个不同的行为主体,有着各自的目标函数。本文通过论述三个行为主体目标函数的一致性与冲突性,试图从制度变迁的路径中揭示出行为主体相互作用或相互博弈的经济学问题。一、市场经济条件下行为主体目标函数的一致性在市场经济条件下,个人的目标函数是收入最大化,企业的目标函数是利润最大化,政府的目标函数是发展最大化(经济发展是对政府的充分就业、物价稳定和经济增长三个目标的概括)。这三个行为主体的目标函数具有一致性,表现在两个方面:一是相互的制度界定是其发展的必要条件;二是共享的价值理念是其发展的充分条件。