“全民低保”的重点、难点与着力点

“全民低保”，较为完整的表述是：凡是我国公民，只要其家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。直白的解释则是：“全民低保”等于城市居民最低生活保障（简称“城市低保”）加农村居民最低生活保障（简称“农村低保”）。表面看，“全民低保”事关13亿公民的基本生活保障，所涉资金庞大，     

京郊失地农民生存状况调查报告

中国社会科学院一份研究报告显示,西南等省20%的失地农户仅靠土地征用补偿金生活,25.6%的失地农户最急需解决的是吃饭问题。农民失去土地以后何以生存,已成为政府不容回避的问题。康钧、张时飞研究员的调研报告显示,即使是在北京,这个问题也比较突出。他们由此提出了“可持续生计”这一思路。     

中国百姓蓝皮书生活质量十大焦点

科技与经济我们的国家走到了哪一步？我们的社会结构上发生了哪些变化？这些变化对个人来说有哪些影响？我们生活在什么样的主客观环境中？我们现在和未来将会遇到哪些机遇和难题———在速变的世界中，深入地了解我们的国情，才能了解变化的实质，辨认行进的方向，把握未来的先机。焦点一人均收入水平大幅度提高从２０世纪８０年代以来，中国的经济以平均９％以上的速度连续２０多年飞速地发展。在８０年代初，我们提出了到世纪末要实现国民（国内）生产总值翻两番的目标。１９９５年，中国的国内生产总值的总量比１９８０年翻了两番。１９…     

统筹城乡社会保障制度发展的建议

根据我国经济社会的发展阶段和发展趋势，我们对近期内统筹发展我国城乡社会保障制度，提出一些看法。由于社会保障制度极其复杂，我们没有也不可能对该制度的所有方面提出意见，下面的建议仅仅涉及基本养老、基本医疗、最低生活保障三项主要制度。     

用足、用活农民的“养老钱”

从2001年底开始，新疆呼图壁县农村社会养老保险办公室（简称“县农保办”）与联社等多家代办银行正式签订了《农保基金委托贷款协议书》，农户把自己持有的或借用他人的养老保险证作为抵押物交给县农保办，由县农保办出面担保向受托银行办理正式贷款手续。根据县农保办确定的贷款对象、用途、金额、期限、利率等，受托银行代为发放、监督使用并协助收回贷款，并收取一定的手续费，但不承担贷款风险，     

着力解决失地农民生计的可持续性

不能用人为制造城市贫民的办法来完成中国的城市化。在制定失地农民安置政策时,需着力解决好他们可持续生计和社会保障。     

百姓生活十大话题

从２０世纪８０年代以来，中国的经济以平均９％以上的速度连续２０多年飞速地发展。到２０００年底，按银行汇率折算，中国人均国内生产总值已经超过８００美元，这是中国实现第二步战略目标，人民生活总体上达到小康的重要标志。２０多年来，中国人的收入水平确实大大提高了。贫困规模和贫困程度明显减少。话题一：人均收入水平大幅度提高■到２０００年底，按银行汇率折算，中国人均国内生产总值已经超过８００美元，这是中国实现第二步战略目标，人民生活总体上达到小康的重要标志。■在收入稳定增长的同时，中国人开始有了自己的个人资…     

把加强低保对象的动态管理摆上更加突出的位置

当前我国低保制度已进入新的关键时期，城市低保基本实现应保尽保，农村低保在全国范围内普遍建立。大力加强低保对象的动态管理，努力实现“应保尽保、应退尽退”目标，是新时期低保制度科学发展的必然要求，是稳步推进低保工作迫切需要解决的重大问题。     

关于解决失地农民问题的政策建议

我国现行征地安置政策是国家按照被征收土地的原用途给农民以直接的经济赔偿。这种经济补偿机制是必要的，也发挥了积极作用，应坚持下去并逐步改进。但应看到，现行的经济补偿机制是低水平、不全面的，难以完成所有的工作。大量的实证调查显示，这种补偿在结果上无法恢复被安置者以前的收入和生活水平。在大多数情况下，即便及时足额给付了经济补偿，失地农民在一段时间以后仍会处于贫困状态。     

中国应加快发展养老服务业

养老服务是“朝阳产业” 截至2008年底,我国60岁以上老年人口达到15989万人,约占全国总人口的12％。其中：65岁以上老年人口已达10956万人,占全国总人口的8．3％;80岁以上高龄老人已达1805万人,并以年均100万人以上的速度增长;城市老年人失能和半失能的比例已达14．6％,在农村,这一比例则超过20％;城市老年空巢家庭已达到49．7％,在农村,这一比例为48．9％。