财政压力与行政变迁—农村税费改革背景下的乡镇政府改革

从财政学的角度来看 ,当前农村税费改革主要是财政收入方面的改革 ,规范的是国家、集体和农民三者之间的分配关系。然而 ,如果没有财政支出方面的改革相配套 ,农村税费改革恐怕很难取得最后的胜利。正是在这个意义上 ,温家宝副总理在 2 0 0 1年 2月召开的全国农村税费改革试点工作会议上强调指出 ,农村税费改革成功与否 ,很大程度上取决于相关配套改革能否到位。而乡镇政府改革则是配套改革的重要方面。因此 ,本文拟就农村税费改革背景下乡镇政府改革的有关问题做初步探讨。文章分为三个部分 :第一部分提出一个简单的分析框架 ;第二部分分析…     

中国农村村民委员会选举学术研讨会综述

2000年10月14日-16日,在华中师范大学中国农村问题研究中心主持下,中国农村村民委员会选举学术研讨会在武汉召开。会议的议题主要集中于三个方面:一是村委会选举的学理分析;二是村委会选举实践中的问题、对策与政策探讨;三是关于农村问题研究的方法论。因此,本文拟从前述三个方面对会议作出评述。     

农民工的公共服务获得机制与“同城待遇”——对中山市“积分制”的调查与思考

当前,我国农民工享受公共服务的总体水平比较低。这说明农民工公共服务需求与政府公共服务供给之间的矛盾依然十分尖锐,农民工公共服务均等化任重道远。文章认为,解决问题的关键是建立农民工公共服务的获得机制。该机制的出发点就是农民工在当地的工作生活时间长短和履行义务多少、所作贡献大小决定他应当获取的公共服务,因此应当具有渐进性、普惠性和可预期性。实践中,中山市实行的积分制是一个可资参考的制度设计。     

自治:传统与现代的比较

作为"国家政治的相对物",自治可以分为传统自治和现代自治.尽管两者在形式上都表现为"人们的自我管理"或者"自己的事情自己处理",但是在自治与国家能力,自治权的来源、性质与保障,国家对自治体的监督,自治与民主的关系等方面却有着显著的差异.     

谁来保障亿万流动农民的选举权

村委会选举由"静悄悄的革命"到大张旗鼓推行的历史性跨跃,以火爆之势席卷神州大地,有人评价说其热度和力度不亚于"土地改革"和"包产到户"。随着村委会直选的全面铺开和纵深发展,在实践中也出现了许多新情况、新问题,亟需在理论和政策层面加以解决和回答,村民资格如何确定就是其中之一。村民资格确定中的问题关于选民的确定,新《村组法》①中规定了以下三个条件:一是年龄;二是村民资格;三是政治权利。其中年龄条件和政治权利条件规定得比较明确,执行起来基本不存在什么争议。但是,由于目前没有一个权威性的解释,在实践中村民资格如何确定就成为村委会选举中的一个十分有争议性的问题。在现有的制度安排中,各地大多都是以户籍     

"一肩挑"真能解决"两委"冲突吗--村支部与村委会冲突的三种类型及解决思路

本文认为,村支部与村委会的冲突包含个人间冲突、组织间冲突和权力间冲突三个层次.村委会直选后,这三个层次的冲突都被放大.而"一肩挑"并不能真正解决"两委"冲突,其对解决个人间冲突是有效的,对组织间冲突的解决是有限的,而对权力间冲突则无能为力.文章最后提出了解决"两委"冲突的若干思路.     

进城务工人员维权行为方式的影响因素分析

文章在全国性调查数据的基础上,尝试使用多项逻辑回归模型,测量了个体特征、组织资本、剥夺感、就业保障等因素对进城务工人员维权行为方式的影响。分析结果显示,学历、年龄、政治面貌、行业、组织资本、剥夺感对进城务工人员的维权行为方式有显著影响。文章还进一步指出,相对剥夺感影响进城务工人员是否采取维权行动,而组织资本影响进城务工人员采取何种维权行动。     

中国农村村委会选举学术研讨会综述

本文从村委会选举的学理分析、村委会选举实践中的问题、对策与政策探讨以及农村问题研究的方法论等三个方面对会议进行了综合评述.     

村委会和村集体经济组织宜分不宜合

村委会和村集体经济组织合并从长远看会带来许多深层次的问题.一是会给村委会干部谋取非法利益提供便利.在当前两者关系不清的情况下,许多村干部违法犯罪和腐败案件都与贪污、侵占、挪用集体财产有关,在土地征用问题上尤其突出.一旦两者合并,则面临更多的"内部人控制"风险.