“全球最具活力的城市和地区创新与学习过程”国际研讨会后记

2002年12月7-9日,由联合国工业发展组织、深圳市政府主办、综合开发研究院(中国@深圳)承办的"全球最具活力的城市和地区创新与学习过程"国际研讨会在中国深圳麒麟山庄召开.来自联合国工业发展组织、欧盟的官员,以及16个国家的二十几个城市和地区的代表,就全球化过程中的区域制度创新与学习过程,发表了精彩的演讲.     

泛珠三角经济圈的腹地整合

一个国家首先融人世界经济的,一定是沿海中心城市,他们相对内陆城市先一步开放,在开放中发展,进而辐射周边形成了经济实力较强的城市群。内陆地区,因缺少开放的引擎,与沿海城市群的差距逐渐加大。在这种情况下,腹地整合成为一种必然选择:沿海城市群需要在对外开放的同时,不断开拓腹地市场、开拓资源空间;而内陆地区则需要通过沿海城市群融入世界经济,最终增强整个区域的综合竞争力,成为全球经济分工的一个成员。腹地整合不能完全依靠市场经济,区城中的各个地方政府要为整合提供制度、信息、金融、基础设施等方面的衔接服务。腹地整合过程中需要强化区域中心城市的能级,增强其辐射能力。     

腹地整合——建立泛珠三角经济区

综观世界城市发展的历史，国际中心城市、以及围绕国际中心城市的城市群一般都拥有广阔的腹地，它们从崛起到发展必然存在对周边腹地的整合。世界级的城市，必须要有世界级的腹地同样，腹地要成为世界级的区域，没有中心城市也不行。面对我国区域经济竞争的日益激烈，大珠三角要赢得新一轮的发展，腹地整合已经成为一种必然。     

城市化过程中的土地与移民问题

中国的城市化应包括如下格局。首先是城市化过程中的农村现代化，农村应有与城市相当的公共基础设施和现代化水平。但又保有是田园风光。同时城市也要现代化。在这个过程中间有一个城乡之间的人、土地和资产公共服务的双向流动。这个双向流动包括了一个人口从农村转向城市的过程。     

"发扬民主"与"为民做主"——评德州经济开发区旧村改造中的农民参与案例

本文包括一个案例和一则评论.由德州开发区贾长群、陈鹏执笔的案例,介绍了山东省德州开发区在实施旧村改造过程中,如何使村民参与到政策的制定、政策的实施和工程的监管中,提供了一个公众参与公共政策制定的典型案例.由中国综合开发研究院李津逵研究员执笔的评论,肯定了德州开发区引入公众参与的做法,并且认为这种程序公平得以实施的前提是政府制定了有利于村民的政策,这种政策来自于地方政府对于本地村民的感情,而公众参与的重要性在于,从程序上监督和制约政府,不因出于好心而造成决策中的失误.     

加入WTO对政府行为转换的影响

从我国的现实看,最不适应加入WTO的是政府.我国政府的底子是计划经济体制,与市场经济的要求相去甚远.其中最核心的就是,政府只强调一个"管"字.而管的手段主要就是审批.改革开放以来,虽然已向市场经济前进了很多,但与规范的市场经济的要求还有很大距离.这些问题,解决起来肯定是非常困难的,但它又必须解决.可见,加入WTO,政府面临的挑战比企业还大.     

城中村的真问题

空间上的“脏乱差”，不过是城中村冰山之一角。中国可能有一夜之城，却不可能有一天内完成的城市化。在城市化中还农民以发展的权力,他们自己就会因应市场，成为城市化中积极行动的主体。     

共运史上重大事件对中国城市化的警示

国际共运史上一些重大事件表明,在欧美各国城市化加速阶段里社会矛盾冲突异常激烈,伴随着罢工、起义和流血革命,在这个阶段构建和谐社会是一个世界性的难题.     

中国城市化的挑战与提升

2009年,中国的城市化率已达46.6%.中国未来几十年,最重要的发展动力就是城市化.但是我国城市化进程中的诸多问题,尤其是半城市化的现状,值得人们反思.     

发展的伙伴：公私机构在提供公共服务中的合作

民营机构在生产公共物品和提供公共服务方面，正发挥越来越重要的作用，这些物品和服务以往因其是“公共”的，而被认为是政府的专责。今天，公私机构间的伙伴关系(PPP)在全球广泛采用，以发展能源和市政管网．扩展通信与交通体系，建设和运营供水、污水和废弃物的处理设施．并提供健康、教育与其他服务。在许多发展中国家．政府运用PPP来投资和管理收费高速公路、机场、码头、铁路，并用以治理环境污染，建设低成本住房，发展生态旅游，政府与民营机构的合作方式，包括协议、许可、BOT、合资、以及非正式和志愿式合作。