关于加强集体资产监管的实践与思考

<正>集体资产的管护是关系到农村集体产权制度改革成效、农村集体经济健康发展的关键基础,近年来,为进一步巩固提升集体产权制度改革发展成果,做好改革“后半篇”文章,各地不断加强完善新型集体经济运营、管理、监督机制,集体资产管理逐步走上规范化的轨道。     

欠发达地区发展新型集体经济的探索实践——以宁夏回族自治区平罗县为例

<正>发展新型集体经济是促进农民农村共同富裕的重要途径。与东部发达地区相比,以宁夏回族自治区为代表的西北少数民族地区资源禀赋欠缺,发展要素匮乏,一定程度上制约了当地农村集体经济发展。为深入了解欠发达地区做法经验,笔者对宁夏回族自治区平罗县巩固提升农村集体产权制度改革成果、发展新型农村集体经济的探索实践开展调研,并进行分析与思考。     

不同农户群体视角下推进农民农村共同富裕：分化演进、关键因素与思路举措

聚焦不同农户群体分化演进和增收举措,对实现农民农村共同富裕、契合中国式现代化本质要求,具有理论和现实意义。论文基于国家统计局收入数据和全国农村固定观察点微观农户入户调查数据,对不同收入组别、不同类型农户分化演进脉络进行分析。不同收入组别农户呈现绝对收入差距扩大、相对差距先增后减、差距逐渐缩小等趋势。对于不同类型农户,收入视角下农户分化演进呈现出工资性收入贡献与分化后属性强化的特征,即务农收入占比下降推动纯农户渐进分化为兼业农户,而工资性收入增加助推兼业一型农户向兼业二型农户分化,并进一步强化纯务工型农户属性。文化健康消费视角下农户分化演进呈现出保险支出增加、卫生支出下降、教育支出强化的趋势。而多元化因素耦合共生影响是导致不同群体增收差异的重要因素,在此基础上提出促进不同农户群体增收致富的思路和举措。     

耕地保护何以难：目标、实践及对策——来自西部粮食主产区的观察

党的十八大以来，耕地保护的政策目标清晰地呈现出从注重数量保障到强调质量提升、再到强化载体建设的“由显到隐”内涵要求逐步提升的从严逻辑。地方落实中央部署，多措并举保面积并提质量。但是在实践中，政策落实与政策目标发生偏离：在耕地腾退和使用方面，非农非粮用地腾退成本高与手段缺乏，复合种植在兼顾收入的同时不可避免造成“减粮化”；在高标准农田建设方面，缺乏主体沟通导致建设效果欠佳，重显轻隐、前后衔接差的问题突出；在资金预算和使用方面，未区分地类造成实际落实难，补贴对象错位不利于耕地保护；在法律支撑和农民配合方面，“非粮化”管控的硬措施缺乏相关法律依据，农户参与积极性不高。在此基础上提出了弥合地方实践与政策目标偏离的政策建议。