当前中国慈善事业的运行基础——观念·政策·组织

文章从观念、政策和组织三个维度对当前中国慈善事业的运行基础做了深入剖析。研究认为,经过近20年的发展,中国慈善事业取得了显著成效。然而,不难看到,其尚处于起步阶段,观念、政策和组织都存在明显缺陷。客观地讲,国人慈善观念尚未固化,并随社会思潮呈现摇摆多元态势。与之对应,政策在慈善事业的市场和社会准入问题上审慎而犹疑。这种有限取向,在引致种种慈善乱象的同时,业已无法适应国内日益旺盛的慈善需求。尽管2010年以来,中央及部分地区频频出台各种利好政策,但慈善发展的政策环境依旧不容乐观。在国家让渡出的有限空间中,行政化路径仍是慈善落实的主流选择。市场化和社会化逻辑虽做部分探索,但或多或少都面临着合法性及可持续困局,各种社会争议也总是如影随形。区别于李昌平等所倡导的由"垄断慈善"走向"竞争慈善",政策演进的现实性和复杂性提醒我们:慈善事业由国家而社会的转移并不顺利。中国慈善事业迎来的将是一个垄断与竞争长期并存的双轨时期。