面向中国式现代化的城镇化转型——历史脉络、典型事实与路径选择

近70年来，中国的城镇化道路呈现出从起步调整、恢复发展、发展壮大到提质优化的阶段性发展导向，其中以土地开发为核心的外延扩张模式尤为突出。在重新审视城镇化发展的历史脉络后发现，中国的外延式城镇化发轫于工业化与土地财政需求，而后兴起于户籍限制放松与用地指标开源。虽然这种外延模式有力地促进了城市发展，但是过快的扩张却加剧了城市发展同质化、产业空心化、交通网络阻塞化、社会事业滞后化、资源分配行政化等多元矛盾。因此，随着城镇化进入下半场，粗放的扩张路径不再适用于现代化的城市建设，中国亟待推动城镇化道路由外延式向高质量、内涵式转型。基于此，需要着力构建面向中国式现代化的城镇化蓝图，针对外延发展中的典型症结，在城乡统筹、产城融合、共建共享、优势互补和空间协同等方面做出积极探索，做好增量“减法”，做优存量“加法”，以适应以人为本的新型城镇化建设要求，并赋予其“中国式现代化”的鲜明底色。