地方公共财政运行机制的构建

所谓“公共财政”，指的是国家或政府为市场提供公共服务的分配活动或经济活动。当前，建设与市场经济相适应的公共财政既是国家财政的奋斗目标，也是地方财政的改革方向。一、转变财政职能，营造公平的市场环境是构建地方公共财政的前提公共财政既非生产型财政，也非“吃饭”财政。因此，构建公共财政要走出财政与经济建设无关的误区。财政资金退出竞争性生产经营领域，并不是说财政要退出经济建设领域，而是要把财政对生产经营领域的投入转到公共建设和提供教育、科技、卫生、文化等公共服务以及健全社会保障体系上来。在具体工作上，应着…     

企业为什么不欢迎会计委派制

会计委派制作为提高会计信息质量和反腐倡廉的新举措，倍受社会各界关注，但从目前会计委派制的推行情况看，成效并不明显。特别是各地在向企业委派会计时，往往阻力很大，原因就在于会计委派制不仅与现行有关法律法规相抵触，而且会计委派制本身存在许多亟需解决的矛盾和问题。１．会计委派制与现行有关法规制度相抵触，形成制度性障碍。一是会计委派制与《会计法》有关规定相抵触。新修订的《会计法》第３６条明文规定：“各单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员”，这一规定明确了…     

为取消村级招待叫好

近年来,农村招待费居高不下,已经成为广大农民群众反映强烈的一个热点问题,但治理农村公款吃喝一直是个薄弱的环节,缺乏刚性措施和有效的解决办法。笔者近日获悉,河北某县制定了2000年取消村级招待费的政策,规定各村除为发展村公益事业或村办企业外联时对县外有关单位工作人员招待并进行申报审批外,县内各级     

建立多元化投资机制推动地方经济发展

在市场经济条件下,各级政府和政府各部门必须按市场经济规律办事,用市场经济规则规范投资行为,发挥调控、管理和服务作用。 １．建立多元化投资的政策引导机制。第一,实施积极的财政政策,运用财政贴息、减免税收等财税杠杆启动民间投资,尽快从目前的以政府投资为主转向政府与市场主体共同投资的方式,形成多元化投资形式。一是对重要基础产业的大规模固定资产更新,由财政直接投资转向企业投资、财政贴息,通过优惠政策使企业成为重要的投资主体。二是对基础设施建设投资在财政贴息的基础上,实行项目招标,鼓励非国有经济投资。三是…     

县级财政工作要实现四个转变

随着社会主义市场经济体制的不断完善和公共财政的初步建立，县级财政工作面临许多新情况和新问题。财政部门要树立新的理财观念，努力实现生财方式、聚财领域、用财方法和监督手续的转变。一、生财方式由“投”向“引”转变随着公共财政的建立，财政将不再向竞争领域企业直接投资。因此，财政支持经济发展的方式要随之转变，生财方式要由过去的单纯资金支持向政策引导、资金带动转移。一是运用财政贴息、税收优惠政策等财税杠杆启动社会投资。目前，县级财政多为“吃饭”财政，保工资都十分困难，再拿出相当数量的资金来支持企业发展既不现…     

建立财政支出绩效管理制度 提高财政资金使用效益

长期以来，我国各级财政特别是县乡基层财政，在财政收入大幅度增长的同时，收支矛盾却越来越突出，财政平衡程度呈逐年下降的趋势。产生这一问题的原因是多方面的，但根本原因是财政支出管理制度不适应市场经济的要求，预算约束软化，导致财政资金的使用低效。解决的途径就是要寻求一种制度来强化财政资金的使用效果，提高财政资金的使用效率。这种制度就是财政支出绩效管理制度。[编者按]     

企业会计委派制观察

<正> 一、企业实行会计委派制的必要性随着社会主义市场经济的不断发展,国有企业资产所有权与经营权日渐分离,企业厂长、经理拥有越来越大的经营自主权,并且完全控制了企业的财务会计系统。在"内部人"控制下,有的企业随意篡改财务会计报告,粉饰企业财务状况、经营成果和资金变动情况,导致国有资产大量流失,削弱了国家财政法规的严肃性,误导了国家的宏观调控和微观决策,带来市场经济秩序的混乱。会计职能弱化,会计监督乏力,会计秩序混乱已成为滋生腐败的源头。另一方面,我国经济体制改革尚未触及诸如产权制度等深层次的根本性问题,社会调控体系和监督体系还不完善,特别是注册会计师尚未发挥真正意义上的经济警察的作用,法律制度建设相对滞后,约束与惩戒力度不够,在一定程度上影响了会计工作的有序性和会计信息的真实性。会计信息失真已成为我国经济生活中不容忽视的社会问题之一。提高会计     

透视财政部门会计信息失真现象

准确、真实的会计信息是做好财政工作的基础，也是各级领导对财政经济工作正确决策的重要依据。但是，由于种种原因，一些地区财政部门会计信息失真现象较为严重，财政运行的真实情况难以准确反映，在一定程度上损害了国家和公众的利益，干扰了正常的经济秩序，必须认真加以解决。———财政部门会计信息失真主要表现在两个方面。一是财政收入虚假。在一些税源较充裕的地区，由于担心多收会抬高收入基数，增加以后的工作难度，便在征收中留有余地，或者在收入任务完成后限收罢收，藏富于企业单位，或者将收上来的税费不全额入库，暂存在征收…     

建立稳固的县级财政平衡机制

实施分税制财政体制以来，县级财政收支规模不断扩大，收支矛盾日益突出，财政平衡局面逐渐难以维持。长此下去，不仅制约县域经济和其他各项事业的发展，减缓改革进程，而且将影响基层政权建设和社会稳定。因此，建立稳固的县级财政平衡机制十分紧迫而且非常必要。