公民社会发展和政府职能的转变

众所周知,在传统社会,国家权力与社会权力是高度一致的,国家掌握着非常强大的国家机器,国家权力强制力远胜于自然人权利或者说公民权利,以及社会权力对与国家权力的约束力。在这一点上,在封建制国家中表现的尤其是如此。在那时,社会虽然也存在,但只能说是＂国家的社会＂在此基础上的国家权力也是包罗万象,深入到了社会生活的方方面面,管理细致入微。然而,到了资本主义社会,社会主体（主要指资产阶级）拥有自己的资源——资本,逐渐形成独立自主的力量。资本就是一种较强大的社会资源,它是作为支配劳动力即剥削劳动者,进而支配社会和影响控制国家的权力,这样,市民社会逐渐形成并与国家分离。在新中国,情况也是如此,新中国也是在改革开放以后,变计划经济为市场经济,才开始打破国家垄断一切的局面。民间社会开始拥有某些社会资源,社会才开始有相对独立活动内的空间。不同利益群体日益多元化,一个相对于国家（政府）的民间社会正在逐步形成。国家与社会逐步分化已经是大势所趋,在此基础上,政府从原来的全能型向服务型,从微观到宏观的转变也是势所必然。