完善土地承包制促进农村经济稳定发展

石楼县位于吕梁山西麓，黄河中游东岸，全县总面积1743平方公里，耕地面积69万亩，辖10乡4镇146个村委，全县总人口9．3万人，其中农业人口8．4万人。这里尽管梁峁起伏，沟壑纵横，立地条件较差，但是由于土地面积广，荒山荒坡多，依托土地，开发土地是实现脱贫致富的一条根本途径，也是历届县委、政府的现实选择和工作重心。新一轮土地承包制度改革是从92年开始的，到94年底全县已基本上重新签订了土地承包合同并办理了交接手续。主要围绕“四权”展开，即：强化所有权，明确土地集体所有，增强农民对土地集体所有观念；稳定承包权，通过签订承包合同，明确土地承包期50年不变，“四荒”100年不变，实行“增人不增地，减人不减地”，给农民吃了一颗长效定心丸；逐步建立使用权制度，在承包期内允许土地使用权依法有偿转让、出租、抵押、入股等，恢复土地商品属性，让土地进入市场；明确发包权，与农民 签订合同，明确土地产权关系。