计生“三结合”与贫困山区可持续发展

贫困山区大部分山多沟深，交通不便，生态环境恶劣，地表支离破碎，水土流失严重，文化教育落后，人畜吃水困难，自然灾害频繁，区位劣势突出，产业结构单一，农业条件极差，早婚早育严重，人口素质低下，温饱尚水解决。据统计，1995年集中连片贫困地区平均人口出生率高出全国平均值近两个千分点，同时15岁以上人口文盲、半文盲比例高出8个百分点，残疾人口比例高出近3个百分点。患有妇科常见病、多发病的妇女占妇女总数40－70％，有病而无钱医治的占贫困地区农村总数的30％左右。由于人口数量增长快，人口的素质低，人口居住的环境差，严重影响制约着山区基础设施的改善、社会事业的进步，扶贫攻坚的完成。如我区近几年虽大打扶贫攻坚战，但1996年人均国内生产总值仍仅为全省平均水平的63．94％，绝对额相差1512．3元；农民人均纯收入仅为全省平均水平的72．38％，绝对额相差430．2元。全区每万人中仅有大专以上毕业生57人，中专、高中生607人，初中生2512人，分别比全省少81人、276人、和412人。全区万人拥有铁路里程0．496公里，远远低于全省水平，95％以上的货物依靠公路运输；公路密度为19．67公里／万平方公里，全天候通车里程仅有466公里，占总里程的11．4％。全区236个乡镇只有126个乡镇通油路，占53％。通电话的行政村仅有1336个，占村总数的28．73％，比全省水平低40％左右。电力供应明显不足，有40％的用户经常拉闸限电，供电量仅占全省的4％，这就是吕梁的区情，也是贫困山区共有的基本区情。