浅议地方财政风险的特点及防范对策

目前,我国地方政府普遍面临着财政风险的困扰,导致地方政府难以正常运转,政府基本功能难以发挥。防范与化解地方财政风险,是各级政府急需解决的一个现实而艰巨的课题。本文拟从分析我国地方财政风险的特点入手,就地方财政风险的防范与化解作一探讨。     

加快新型农村合作医疗制度建议

1·以最大多数的农民得到实惠为原则,处理好农村居民常见病治疗与大病保医的关系,合理确定合作医疗基金中大病与小病的分配比例,并科学制定起付线、封顶线与报销比例,从而提高农民参合的积极性和收益面。2·制定一整套科学合理的新型合作医疗管理制度,规范对合作医疗基金的运作和监管。一方面,要合理确定农村新型合作医疗的管理主体,明确其管理职责,防止多头管理的混乱局面,减少制度寻租的可能性。另一方面,要健全合作医疗基金的财务管理制度和医疗费用的报销制度,防止管理费用挤占合作医疗基金,提高报销制度运行的效率。3·强化政府在农村…     

农村养老保险:供给主体与制度创新

我国农村社会养老保障制度推行了十多年,目前依然是参保率低、覆盖面窄、保障水平过低,且城乡二元特征明显。从社会养老保障的特性和政府的职能来推演,政府应发挥其在农村养老保险中的主导作用,并以其主体地位来制订保障农村养老保险发展的法律规范,推行切实有效的政策措施,加大政府财政资金的投入力度,并强化其对农村养老保险的监控管理,从而促进农村养老保险事业的健康、快速发展。     

构建"以国为主"的农村义务教育投入体制

农村义务教育已成为教育事业中备受关注的焦点,但在观念上、经费上、教师队伍建设上以及高辍学率上还存在比较突出的问题。我们必须正视这些问题,寻求解决问题的办法,以确保农村义务教育持续健康发展     

部门预算改革探析

目前我国部门预算中存在的主要问题有:编制方法不合理,透明度不够,支出标准难以准确核定,法律约束软化等。改革部门预算的思路:强化我国部门预算的立法监督,增强预算过程的透明度,采用科学的预算编制方法,构建合理的政府预算收支科目体系。     

完善农村义务教育"一费制"

“一费制”是我国在义务教育阶段政府限定学校向学生收取有关费用的一项政策措施，是指学校在完成教学大纲规定的教学内容时，只向学生收取一项费用，即义务教育阶段只收取书杂费(杂费、课本费和作业本费)。收取的资金只能用于课本和补助学校公用经费不足，严禁用于发放教师工资、津贴、福利和基本建设等开支。     

农业发展与财政支农政策选择——基于支农资金总量和结构的分析

农业的发展事关国计民生。面对近年来我国农业发展的滑坡现状,如何在经济发展过程中促进我国农业的进一步发展已成为新一届政府的重要执政内容。本文从政府介入农业的理论阐释入手,首先证明了政府财政对农业发展的支持保护作用,进而分析了我国支农资金在总量和结构上存在的偏差,并尝试性地提出了相应的政策措施。     

农村义务教育投入体制问题再探

义务教育是关系国民素质的奠基工程,但当前我国农村的义务教育发展前景并不容乐观。由于历史和现实的原因,义务教育投入出现了种种尴尬的局面。本文从体制上着眼,分析了现行农村义务教育投入体制存在的问题,并从强化中央政府责任、规范政府行为出发,对进一步改革我国农村义务教育投入体制、解决义务教育资金不足问题提出了自己的思考。     

如何恰当选取农村最低生活保障的受助对象

恰当选择农村低保的受助对象是完善农村最低生活保障制度的前提与基础。由于农村居民收入的模糊性和不确定性,农村居民的贫困程度很难准确、清楚地核算出来。故此,在农村最低生活保障制度实施过程中,农村低保对象的选择可遵循因地制宜的原则,分类别、分情况制定出保障对象的条件与范围,运用调查摸底与群众评议相结合的办法合理确定低保对象,并革除低保对象认定过程中一些歧视性的规定和做法。     

中国流通业税收贡献的实证分析

流通业作为连接生产与消费、承上启下的行业,对经济增长贡献巨大。本文运用税收增长率、宏观税负、边际税负、税收增额贡献率、资产税收贡献率、税收协调系数等税收贡献指标,对中国流通业的税收贡献进行实证分析。结果表明:在流通业中,批发、零售贸易和餐饮业的税收贡献过度,交通运输、邮电通信和仓储业的税收贡献不足;中西部地区流通业税收贡献总体高于东部地区。因此建议,采取适当降低一般纳税人适用的税率、将物流业的营业税率统一调整为3%、运用企业所得税政策扶持流通行业私营企业和个体经营的发展、加大对中西部地区流通业发展的税收扶持力度等措施鼓励流通业的发展,提高消费信心,促进内需。