推进普遍服务从体制建设入手

中国是一个地域非常广阔的国家，自然条件、人口分布千差万别，经济发展极不平衡。我国的固定电话总数和移动电话总数均达到了世界第一，到2002年底，电话普及率达到了33．74%，固定电话主线普及率达到了16．8%，移动电话普及率达到了16．19％。但目前全国仍有14．796左右的人口得不到基本的语音服务，甚至在经济发达的东部地区，也没有实现全部行政村“村村通电话”。电信是发展经济的强大推动力，实行电信普遍服务，是世界各国缩小信息贫富差距进而缩小贫富差距的主要手段，也是电信管制的重要内容之一。