农村财务治标治本之策

本文讨论的农村财务,主要指法律上界定的我国农村最基层的社会细胞——村民自治委员会的财务。农村财务问题,实质是农民负担、基层政权建设和财税改革问题。农村财务管理混乱,农民负担过重,近年来引起国家高层领导的关注。国家也为此制订了一些措施,出台了相关政策使一些浮在台面上的紧迫问题,得以治理,取得了一些成效。但如何标本兼治,尚需进一步研究。本文拟从分析农村财务状况入手,在标本两个层面,提出一些治理的对策及思考。 一、农村财务的现状 农村财务混乱,始于七十年代末。家庭联产承包责任制后,农业经营方式由集体经营转变为以家庭联产承包为主的责任制,农村分配秩序随之发生变化。而村级财务的管理滞后于农村改革与发展的步伐,管理制度、监督机制,不能适应新形势下的村级经济     

农村税费改革对乡镇财政的影响与出路

农村税费改革,主要目的是减轻农民负担,改革后的税收较之原来的税和费减少一块,是必然的,也是必要的。然而,这意味着乡镇财政收入将相应减少。面对这一情况,必须寻求出路。客观形成一种倒逼机制,推动政府转变职能,调整工作思路,保证改革目标的最终实现。     

关于深化预算编制改革的思考

预算编制改革，是当前财政管理改革的重要内容之一。其目的是使预算资金的分配更加规范化、科学化、法制化。目前，芜湖市的预算编制改革，正在全方位推进，本拟从芜湖市编制预算改革的几个特点，分析深化改革需要解决的问题，并提出解决问题的相关对策。     

消化乡村债务的探索

镇村债务,是目前农村经济发展中较为突出问题,也是农民最为关注的焦点。根据市委领导意见,芜湖市财政局在南陵县奎湖镇开展镇村债务消化试点工作,帮助试点镇按照“两清三盘一计划”的总体思路,积极探索镇、村债务消化的途径。     

从隋文帝崇俭理财说起

中国历史上隋朝是个昙花一现的王朝,但历史地位不因其存在的短暂而被后人所忽视。原因有二,其一,隋文帝杨坚代周灭陈,结束了长达三百七十多年割据分裂,动乱混战的局面,使秦汉以来的封建王朝重归统一。其二,他采取了一系列巩固统一的政治制度和经济措施,在位二十四年中使社会经济摆脱动乱局面,得到安定发展,国家的财政状况出现了前所未有的丰积,是我国封建社会转入繁荣的隋唐时期开端,隋文帝崇俭兴国的理财思想尤为后人所称道。     

论公共财政的职能定位与内容

“公共财政”是市场经济体制下的政府财政。国际经验和理论分析都充分表明,公共财政模式最能切合市场经济的内在要求,也是迄今为止,唯一成功地实现了与市场经济体制相互兼容、相互促进的模式。这一模式要求政府财政活动,应该以弥补市场失灵为基础加以运作,从“公共”...     

乡镇财政发展中需要解决的几对矛盾

县对乡镇体制期限一般确定在3年左右，基本保持与乡镇届次相一致。体制确定时基本以上轮体制收支平均或上轮体制结束年实绩适当调整，作为下一轮体制的收支基数。收大于支的乡镇核定上交或递增上交数，支大于收的核定补助或递减补助额。这种体制对经济基础扎实，发展潜力较大的乡镇，体制期限内财力或许还有一点回转余地。而对经济欠发达的乡镇，尤其是以一产税收为主要来源的乡镇，税费改革后农业税保持相对稳定，成为财政收入的死面，几乎就没有财力增长的空间。在体制执行过程中，由于企业后劲不足、新的经济增长点缺乏、自然灾害的影响，加上政策性减收等因素，财政收入增长十分艰难，部分乡镇甚至出现收入萎缩现象。同时，国家出台增资政策，税费改革后原五统纳入预算管理，新增的大中专毕业生，安置退伍军人等因素使财政支出呈刚性增长，乡镇财政体制内财力增长弹性难以消化尖锐的增支压力，导致个别县每年结账都要对体制进行修补，体制规定的约束难以奏效，体制的稳定性受到冲击。个别乡镇完全依赖于上级转移支付维持工资发放和运转，乡镇财政乃致各方面工作十分被动。     

农村合作经济组织改革与发展的思考

农村合作经济组织是劳动自愿、自助、政治的经济组织，是合作经济实体内的劳动平等持股、合作经营、股本和劳动共同分红为特征的企业制度，在我国有较早的优良传统，农业生产合作社是其典型形态。随着经济社会的发展变革，在发展过程中历经嬗变，新的形态应运而生，为解决千家万户进入市场，加快农村的专业化生产和社会化协作，保证交易费用，提高农业的经济效益，提供了组织支撑和制度保障。