再谈预算外资金

据了解,当前地方各级政府及其职能部门的收费项目繁多,以大项计在400项左右,按小项划分则要高达几千项。按照部门分类,各种收费涉及近百个部门。而且目前这些收费基金等收入主要由地方有关部门自收自支,在财政体制外循环。依笔者看来,上述地方收费扩大化的趋势,是在我国经济转轨时期伴生的一种独特分配现象,具有一定的客观背景,主要是体制上的原因造成的。 第一,各级政府间彼此戒备,尽可能扩大不纳入体制约束的资金。转轨时期,我国先后进行过四次较大的财政