五河县实施公共财政改革的实践与思考

五河县地处皖东北,位于淮河中下游沿岸地区。全县总面积1580平方公里,辖15个乡镇,总人口约70万人。实行分税制财政体制改革以来,在上级政府和财政部门的支持下,五河县先后进行了第二预算改革、农村税费改革,从1999年开始,组织实施了以“收支直达、财务统管”为主要内容的公共财政改革,努力构建县级公共财政新体系。     

会计集中核算和国库集中收付制度的融合与创新

由于我国地域辽阔，地区间无论在政府级次、管理范围、财政状况和贫富差距等方面都存在较大差别。因此，无论是会计集中核算或国库集中收付，哪一种模式都无法单一应对各地千差万别的具体情况。从实践看，可在汲取各自所长的基础上实现两种制度的融合与创新，将两个机构的职能合二为一，把会计集中核算与国库集中收付有机地结合起来，从而寻找公共财政改革的最佳途径。     

关于“结转自筹基建”账务处理的意见

按照《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》的规定,各单位发生“结转自筹基建”经济事项,单 位会计通过开出转账支票,从“银行存款”账户转入建行“基建专户”作一笔会计分录:借:结转自筹基建货:银行存款。同时另设一本基建账单独核算。笔者认为,上述作法不妥。其理由如下:     

介绍一种收支结转及结余分配表

为便于事业单位会计做账，规范财务收支行为，准确计提事业单位结余和结余分配，根据财政部统一制定的《事业单位财务规则》和《事业单位会计制度》的规定，结合长期工作实践，笔专门设计一种事业单位收支结转及结余分配表，其格式如下：     

以农村公共需求为核心 构建农业事业单位支出新模式

事业单位是指以实现社会公共利益为目的。由国家机构或其他组织利用国有资产而依法设立的从事社会公共服务活动的组织。随着社会主义市场经济体制的建立与完善。传统的农业事业单位支出模式已难以适应市场经济条件下资源优化配置和农村公共服务的需要，改革势在必行。