欧洲卫生技术评估网络发展概况

面对医疗技术更新、民众医疗服务需求提升和医疗投入有限等多重卫生系统压力,欧洲国家力图在其卫生政策制定、管理、报销或监管过程中利用卫生技术评估（Health Technology Assessment,HTA）方法,在充分进行医疗组织、经济、社会和伦理等方面论证的基础上,综合透明、科学和可靠的证据,确定卫生政策优先领域,推动卫生体系的健康可持续发展。欧洲在卫生技术评估方面的有益经验,对我国强化卫生技术评估理念和做法,支持卫生政策制定,具有积极的借鉴意义。     

欧盟《患者跨境医疗权利指令》实施及其借鉴

提升欧盟成员国卫生体系的协同效应,解决共同面临的健康挑战,是欧盟卫生体系一体化发展的重要目标。2013年10月,欧盟所有成员国通过了《患者跨境医疗权利指令》的法律,并在全欧盟范围内正式生效并实施。该指令针对患者的权利做了一些调整,扩大了医疗服务范围,提出了报销原则、成员国职责和创新性措施,如,建立国家联系点,改善各国电子医疗系统,促进各国卫生技术评估,促进各国医疗产品使用和处方的互认,以及促进开发和建立欧洲参考网络等。该指令旨在通过促进成员国合作组织和提供医疗服务,为欧盟公民提供安全、高质的跨境医疗服务。中国与欧盟社会管理体系虽然不同,但该法令在立法过程、实施原则和具体措施等方面,对我国正在实施的医药卫生体制改革有所借鉴。     

欧盟2010年以来传染病流行趋势及2013年公共卫生风险形势概况

为全面掌握欧洲国家面临的传染病流行趋势,积极做好相关准备工作和应对措施。2013年初,欧洲疾病预防与控制中心（ECDC）根据对欧盟27个成员国和3个欧洲经济区国家2010-2011年传染病监测及相关分析报告,针对2010年以来传染病流行趋势进行了全面回顾,明确了欧洲国家近年来主要面临的传染病威胁,并在此基础上,预测出欧盟成员国及欧洲地区2013年面临的影响公共卫生的主要威胁因素。解读ECDC的报告,以期为我国公共卫生部门有效地预防和控制传染病的蔓延提供重要的参考。     

欧洲研究和技术组织发展方兴未艾

欧盟及其成员国掌握大量的科学研究资金、机构和知识储备。为有效统筹科研创新资源和能力,优化研究政策战略和重点领域,促进欧洲研究机构体系的健康发展,欧盟提出了建立"欧洲研究区(ERA)"的战略设想。20世纪第二次工业革命出现的欧洲研究和技术组织(RTO)是欧洲研究区建设的有力支撑。经过80多年的发展,欧洲的RTO逐步凭借目标公益性、功能独特性、管理独立性和中立性等特点,发展壮大,成为欧洲科研创新体系中的重要组成部分,向政府、企业和其他组织提供了广泛的研究开发和技术创新服务。"欧洲研究区"在全面统筹优先领域、建设和共享高端研究基础设施以及向全球开放等战略性设想,通过RTO体系得以全面阐释和实施,对我国未来科研体制改革和发展有积极的借鉴作用。     

“负担”变“机遇”——欧盟通过“创新伙伴关系”积极应对老龄化

人口老龄化是全球趋势,也是欧洲面临的最严峻挑战之一,将对欧盟国家政治、经济、社会和卫生体系等领域带来综合性挑战。为此,欧盟提出将"创新"作为重要综合抓手,努力将老龄化带来的潜在"社会负担"转化为"银色机遇",即将老龄化产业转化为新的经济增长点。2011年,欧委会在"创新联盟"框架下启动"欧洲积极和健康的老龄化创新伙伴关系计划",旨在通过"思维创新"重新审视和优化医疗及护理活动的政治、社会、组织和筹资,提供体系的流程和安排,并通过"科技创新"充分调动和挖掘老龄化相关市场需求和产业发展动力。欧洲的成功经验和做法,对我国应对老龄化挑战有积极的借鉴意义。