降低行政成本之我见

近年来，福建行政成本支出大幅上升。行政成本支出的大幅上升，一方面，会影响公共财政其他领域支出；另一方面，意味着社会公众享受行政服务“价格”昂贵，加上现实中行政成本支出存在的奢侈浪费，必然会引起人民群众的不满。降低行政成本不是简单地压缩行政支出，而是要在进一步转变行政职能，保障履行行政职能所需支出的基础上，控制不必要的支出、超前的支出和浪费的支出，从而降低行政成本。根据行政成本支出现状及原因，降低行政成本必须从深化行政管理改革和支出管理改革两方面采取措施。     

加快建立预算绩效评价体系

建立预算绩效评价体系对于解决当前财政支出中存在资源配置效率不高和资金使用效果不佳的突出问题，具有现实的意义。但是，建立预算绩效评价体系是一项涉及面广、技术复杂且难度高的庞大系统工程。从国外的实践经验看，一般经历投入预算、产出预算和绩效预算三个渐进式改革阶段。从投入预算递进演化发展到绩效预算需要有一定的前提条件，如：需要建立面向结果的管理理念和绩效文化为基础，才能减少改革的阻力；需要建立相关的法律法规作为制度保证，才能降低改革的难度；     

认识与思考:政府的财政支出责任

一、对政府的财政支出责任的认识。《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确地将“健全公共财政体制，明确各级政府的财政支出责任”作为推进财政管理体制改革的一项重要内容。那么，什么是政府的财政支出责任呢?可以从以下几个方面来认识。     

深化部门预算改革的思考

深化部门预算改革是党的十六届三中全会通过的《中共中央完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中推进财政管理体制改革的一项重要内容,是当前乃至今后一个时期财政改革实践工作中必须重点解决的现实课题.     

推进基本公共服务均等化的财政对策

本文在分析我省基本公共服务均等化现状的基础上,根据省情提出推进我省基本公共服务均等化近期的财政政策目标：（1）加大基本公共服务的投入,增加财政能力薄弱县市的财力,缩小地区间的差异,逐步提高基本公共服务均等化程度。（2）对当前民生领域老百姓最需要的基本公共服务项目,实施省定最低标准的均等化。为实现近期目标,根据老百姓的需要与现阶段我省的财力水平,将基本公共服务划分为三个层次,并实行不同的均等化推进政策。同时,选择人均GDP、人均财力、农民人均纯收入、公务员人均津补贴、财政“恩格尔系数”等反映经济财政能力相关的指标,把58个县市划分为较强、中等、薄弱三个成份,按“成份”划分不同的基本公共服务支出责任。在现行财政体制下,推进我省基本公共服务均等化最主要的途径是完善转移支付制度。一是加大转移支付力度;二是增强转移支付资金分配的科学性和透明度;三是取消薄弱县市对省以上转移支付资金的配套要求,增强提供基本公共服务的能力;四是加强转移支付资金安排使用的指导与监督;五是开展转移支付资金使用绩效评价。