重塑税制的对策及理论

经1983—1984年两步“利改税”之后,税收在形式上已经成为组织财政收入的主要手段。但事实上它的主体地位并未确立,主要表现有两点。一是税收的调节功能弱化,在经济增长的过程中,财政收入占国民收入的比例反呈下降的趋势;二是税种虽然密集和失之过繁,但是调节空白依然不少。因此,改革现行税制已迫在眉睫。     

公共部门效率理论及实践

目前比较流行用“经济人”概念分析政府行为,但吴俊培教授在《公共部门效率理论及实践》一文中认为,把政府假设为“经济人”是不真的,在市场经济中,“经济人”是“人”的一部分,但不是全部。政府和市场一样,应该是“经济人”和“非经济人”的统一。公共部门效率不应该是纯粹经济学意义上的效率,其职责的主要目标是维持社会的公正和正义。在实践中,政府为了完成国内生产总值(GDP)的增长,甚至有招商引资的任务。这种做法不是淡化而是强化了部门利益,与公共部门的职能定位是不相符的。     

论中央和地方的财政关系

<正> 研究中央和地方的财政关系,实质上是把财政职能在行政组织系统内予以具体化。在市场经济条件下,我们把财政职能概括为资源配置职能、收入再分配职能和经济稳定及增长职能。这样的概括是以国家整个组织系统为前提的,在考察中央和地方财政关系的时候,必须对财政职能进行结构分析。但是,这里首先遇到的问题是:为什么在统一的国家内要设地方政府?这是中央和地方财政关系的逻辑起点,然后才谈得上各级政府之间的职责划分问题、税收选择问题、上级财政对下级财政的补助问题以及财政体制确立之后对各级政府的经济行为影     

盈利性国有资产管理的公共制度安排问题研究

把盈利性国有资产的资源配置纳入市场化轨道，是我国经济体制改革的目标，也是改革的重点和难点之一。这一改革涉及到公共制度对国有资产产权制度重新安排的问题。“公共制度”是指“国家”提供和管理的制度，这套制度既要有利于提高资源配置效率，又要有利于节约交易费用。从后来说，核心问题是：“公有制”的市场机制能否比“私有制”的市场机制更节约交易费用。从前来说，核心问题是：“公共制度”安排能否激励新创价值的不断涌流。“按劳分配”和使资源向更能创造价值转移是具体的实现路径。重新理解“国有资产保值增值”的含义是制度创新所必须的。改革税收制度，实现“轻税政策”；改革投资体制，实现“成本收益内部化”是提高效率的必然要求。     

我国开征物业税的几个基础理论问题

要在我国开征物业税,最早是在2003年的中央文件中提出来的。笔者曾在2004年第4期的“财税观察”栏目写过《关于物业税》的文章,当时主要从比较研究的角度介绍了一些基本知识,属于科普性的。一年多来,开征物业税的问题一直是学术界和政界关注的热点,研究论文颇多,见仁见智。本文     

价格补贴问题刍议

价格补贴是一种特殊的财政分配形式。但是对这种分配形式的必要性、性质、特点以及数量关系等方而的研究很不深入。这与进一步理顺价格关系,正确运用价格补贴这一经济手段的要求是极不适应的。     

应该重视财政收入的限制性制度建设

从市场经济体制国家的发展历程来看,与市场经济体制相适应的财政运行方式是以财政收入约束机制及制度安排为起点的.在此基础上,深入到对政治程序进行经济分析和对支出效率研究的新领域.这一新领域也成为我国当前财政理论研究和制度创新的重点.但是,我国财政收入约束机制及制度安排并不完全适应市场经济体制的要求.因此,适应市场经济体制安排的财政收入的限制性制度建设仍然是我国当前理论研究和实践探索的重点.     

人口老龄化、公共人力资本投资与 经济增长*

本文利用内生化老龄化的世代交叠模型,探讨了老龄化社会中为了促进经济增长可选择的公共人力资本投资的最优相对规模和结构。本文研究表明,公共人力资本投资相对规模（即占GDP比例）和公共健康支出占比（即占公共人力资本投资比例）均与经济增长呈倒U型关系,且最优值通过老龄化对经济增长的作用表现出来。即当老龄化对经济增长有促进（抑制）作用时,政府促进经济增长的政策是提高（降低）人力资本投资相对规模和公共健康支出占比。基于中国省级面板数据的实证研究发现,老龄化不利于经济增长,公共人力资本投资相对规模及公共健康支出占比偏大,均处在倒U型曲线的下降阶段,分别通过挤出对经济增长更具促进作用的私人投资、公共物质资本投资和公共教育支出而不利于经济增长。本文的政策含义是,政府需提高公共教育支出占比,引导和鼓励更有效率的社会私人资本进行人力资本投资,以逐步降低公共人力资本投资的相对规模。当前公共物质资本投资则需继续加强。