改革乡镇事业体制建立高效基层政权－对农村乡镇事业站所机构改革的调查与探索

我国农村乡镇事业单位占乡镇行政组织的 80 %。乡镇事业单位体制改革滞后 ,人员超编严重 ,站所设置过多、过散 ,造成乡镇政府财政压力过大 ,农民负担居高不下 ,使农村乡镇基层政权职能受到严重削弱 ,影响到社会整体的稳定。因此 ,改革乡镇行政体制的关键 ,是搞好乡镇事业单位体制改革 ,减少财政供养人员 ,建立精简高效的乡镇基层政权。为此 ,河南省社会科学院、河南省编办等单位于 2 0 0 1年 7月组成联合调查组 ,分别对周口、许昌、焦作、安阳、开封、洛阳、商丘、三门峡 8市所属的 16个县 40个乡镇事业站所的体制进行了详细调查 ,并提出了…