开放视角下中国粮食安全战略再思考

<正>中国的粮食安全始终是关系经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。在开放条件下,选择切合国情和长远发展需要的粮食安全政策,对于确保粮食安全目标的实现至关重要。开放条件下中国粮食安全战略定位关键在于统筹好国内外两个市场中国农业不仅关系粮食等大宗农产品的供给,而且涉及数亿小农生计。立足国内确保粮食和大宗农     

统筹两个市场两种资源 确保农业产业安全

过去30多年中,中国在有效利用农业两个市场和两种资源方面取得了显著成效,引进了十几万份动植物种质资源和一大批先进适用农业生产技术,吸引了大量的国外资本投入,农产品贸易快速发展增加了农产品有效供给、促进了农民增收。但是,部分农产品进口的快速增长和外资对特定产业的过度进入给中国农业带了挑战:新增农产品需求市场被过度挤占,农产品趋势价格受到明显抑制和打压,跨国资本大量进入特定产业对中国民间中小资本形成了挤出效应,部分产业的控制权和部分农产品的定价话语权受到削弱,国际农产品市场波动向国内市场快速传导加剧了国内农产品供需和价格的不稳定。维护中国农业产业安全,关键是要在坚持开放中加强对农业利用两个市场和两种资源的统筹。     

农业贸易政策选择应注意的六大误区

本文主要从六个方面较详细地分析了在选择农业贸易政策时应该认真加以考虑的误区,指出了理论研究与政策操作上容易出现的问题.     

开放条件下我国大豆产业发展

入世以来,我国农业对外开放不断扩大,在资源条件与生产规模制约和缺乏有效的调控与监管手段的共同作用下,大豆进口和外资进入对国内生产造成了过度挤压和打压,直接影响到国内大豆产业的健康和可持续发展。必须对大豆产业进行准确定位,在尽可能发挥自身比较优势、最大限度增强竞争力的同时,切实加大对大豆产业的国内支持和产业补偿,加强对国际市场的监测预警以及对外资监管。     

正确理解我国农产品竞争力与国际的差距

正入世以来,我国农业开放度不断提高,国内外两个市场的相互作用和影响不断加深,准确把握国际农产品市场特点和我国农业竞争力状况以及农业开放面临的问题,对于更好地统筹利用两个市场两种资源,确保国内农业健康发展至关重要。     

统筹利用农业两个市场两种资源

随着我国农业与世界的关联度的不断提高,国内外两个市场的相互影响日益加深,农产品贸易的快速发展和外资对特定产业的过度进入给我国农业带了越来越严峻的挑战,加强农业利用两个市场两种资源的统筹,对未来我国农业发展具有日益重要而深远的意义。     

开放条件下我国农业产业安全问题

我国是世界上农产品市场开放程度最高的国家之一,近年来农产品贸易得到了较快发展,成为世界第四大农产品贸易国,农产品贸易总额占国内农业增加值的21%。农产品贸易的快速发展,一方面为我国充分利用国内国际两种资源两个市场、调剂国内市场余缺、保证农产品有效供给、推动农业战略性结构调整、促进农民就业增收发挥了十分重要的积极作用,另一方面使得我国小规模农业面临着越来越直接的国际竞争,对我国农业产业安全提出了严峻的挑战。准确把握我国农业产业安全形势,在开放中切实加强农业产业安全对农业持续稳定发展具有十分重要的意义。     

WTO农业谈判中的非贸易关注问题

非贸易关注问题是WTO新一轮农业谈判的重要内容，其本质是农业多功能性问题。农业多功能性具有联合生产、外部性和公共产品三大特征。在农业谈判中考虑以农业多功能性为核心的非贸易关注有其合理性和科学性。但是，由于农业多功能价值因各国情况不同而不同，且难以准确量化，存在作为贸易保护理由被滥用的可能。各国关于非贸易关注的立场和政策主张在很大程度上取决于各自的贸易地位和利益。中国在非贸易关注立场的选择上，既要防止一些国家滥用这一概念实施保护主义，又要借鉴其合理内容适度保护中国农业。