围绕“五化”目标 强化“三资”管理——绍兴市加强农村集体“三资”管理的主要做法

<正>近年来,浙江省绍兴市狠抓农村集体资金、资产、资源(以下简称"三资")的有效管理,切实保障农村集体经济组织和农民的合法权益,有力促进了农村经济快速发展和农村社会和谐稳定。目前,全市加强农村集体"三资"管理工作已全面展开,计划在年内完成"五个化"和"三个转变"的目标任务。     

浅议村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的核算

村级公益事业建设一事一议财政奖补项目(以下简称一事一议项目),是以农民自愿出资出劳为基础,政府给予奖励补助的一项财政支农新政策,它是推进社会主义新农村建设的有效举措。浙江省绍兴市于2010年开展村级公益事业一事一议建设项目财政奖补工作试点并逐步推开,各地按照财政部《村集体经济组织会计制度》和省实施意见的有关规定,加强对一事一议项目的会计核算,促进了项目规范管理。但由于《村集体经济组织会计制度》出台较早,制度对"一事一议资金"会计科目的核算范围仅限于向村民一事一议筹资的资金,对当前通过社会捐赠、村集体积累投入、财政奖补等多渠道资金筹集的会计处理没有统一规定,导致一些地方一事一议项目核算不够规范,影响了项目管理和绩效水平的提高。本文结合浙江省绍兴市的实际,就规范村级公益事业建设一事一议财政奖补项目会计核算作一探讨。     

实行“五统一”管理规范化

浙江省上虞市从1999年起,全面实行了村级财务统一制度、统一审核、统一记账、统一建档、统一公布的“五统一”管理,规范了村级财务工作,促进了农村社会的稳定和集体经济的发展。“五统一”管理的主要做法是：(一)统一财务制度。市里制订了《上虞市村级合作经济组织财务管理制度》,对村级财务预决算、货币资金管理、财务审批、票证管理、财产物资管理、承包合同管理、财会人员管理、内部审计、重大事项报告、民主理财等10个方面作了规定。制度对一些重要财务环节作了硬性规定：在财务预决算管理上,明确规定各村财务预决算方案必须由村党…