2021年宁波市政府工作重点

预期目标地区生产总值增长7%;5开发投入强度达到3%;常住人口城镇化率达到76%;一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长基本同步,基本公共服务均等化实现度持续提高;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业16万人,城镇登记失业率控制在3.5%以内;能源和环境指标完成省下达的计划任务。     

分税制、地区竞争与地方政府债务扩张

近年来,中国地方政府债务持续扩张引起政府、社会和学界的高度关注.通过构建一个包含地区增长目标、分税制和地方政府博弈的动态随机一般均衡模型,从税制视角对地方债扩张这一现象加以解释.研究表明,在地方政府追求经济增长的背景下,当前的税收制度扩大了地方政府发生短视或者经济出现不利冲击时政府债务扩张的程度.渠道分析发现,地方政府发生短视时,顺周期的增值税放松了地方财政约束并降低了地方政府债务扩张程度,转移支付降低了地方借贷成本并提高了债务扩张程度;负向生产率冲击发生时,顺周期的税收收入加剧了财政压力并放大了地方政府债务的扩张.此外,地区竞争放大了税制产生作用的强度.由此,可以通过增加财产税等直接税的比重、规范转移支付的获取和促进地区协作等方式限制地方政府债务扩张.     

税式支出制度及相关理论问题

税式支出是政府为实现一定社会经济政策目标。通过对基准税制的背离给予纳税人的优惠安排。税式支出的概念最早由美国财政部于1968年提出。20世纪80年代中后期。该理论正式引入我国。对税式支出制度的客观作用进行分析、研究和评价。应成为今后改革与完善财税制度的重要内容之一。     

出口环境变化对宁波经济的影响

经过持续几年的高速增长后,今年以来,宁波外贸运行延续2005年出口增速下滑的态势。上半年全市外贸出口累计实现128.54亿美元,完成年度考核目标的48.3%,出口增长24.7%,增幅比去年同期回落14.6个百分点。其中一般贸易出口完成98.39亿美元,增长25.1%;加工贸易出口完成28.73亿美元,增长21.9%。我市今年各月出口增幅均明显低于去年同期水平。在出口增幅出现持续下滑的同时,宁波出口原有的先发优