国际比较视野下我国新农保制度发展路径探析

近年来,我国农村人口老龄化、家庭小型化以及空巢经等现象越来越严重,加之农村老年人收入相对较低、贫穷率相对较高,进而使得农村子女赡养老年人的负担日益加重。因此农村养老问题已日益成为我国当前社会密切关注的焦点问题之一。而农村养老保险制度在解决农村养老问题上扮演着至关重要的角色,为此我国施行了新型农村养老保险制度。新农保制度自实施以来取得了显著的成果,但也存在诸如保障水平低、统筹层次低、缺乏制度衔接、基金保值增值难,法律不健全等问题。在此背景下,文章在分析我国新农保制度现状的基础上,指出其存在的问题,同时基于国际比较视角吸收和借鉴国外优秀经验,紧密结合我国当前的实际情况,探索我国新型农村养老保险制度的最优发展路径。研究这些有利于我国应对人口老龄化的挑战,弥补传统养老方式功能的弱化,促进社会经济发展,完善城乡社会保障体系。     

养老统筹起步

正5年,弹指之间。在这5年的时间里,新型农村养老保险制度、城镇居民养老保险从试点开始,迅速铺开,参保人数已近5亿人。2014年新春伊始,制度建设进入新阶段,农村居民与城市居民的养老保险统筹尘埃落定:制度名称、政策标准、管理服务和信息系统实现四统一。当前,全国已有15个省市结合自身情况,将"新农保"与"城居保"合并实施,颁布各自的城乡居民养老保险相关规定。但是各省份对缴费档次、补贴公式和     

“新农保”实施效果分析

养老问题是关系社会稳定的重要领域,2009年政府开始逐步推进新农保试点工作,对于我国社会保障制度的建设与完善具有非常重要的社会现实意义。     

城乡居民养老保险并轨主要政策

正城乡居民养老保险并轨。在社会上引起了广泛关注。现摘录新华社记者对人社部有关负责人的采访,供农民朋友了解这方面政策之参考。国务院前不久印发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》(以下简称《意见》),决定将现行新型农村社会养老保险制度与城镇居民社会养老保险制度合并实施,建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。问:请介绍一下新农保和城居保这两项制度。答:2009年和2011年,我国先后启动实施新农保和城居保试点,并于2012年在全国所有地区推行。     

详解城乡养老险衔接

正进城务工的农民和城镇就业不稳定的人员,他们参加过"新农保"和"城居保"(两项制度将合并为统一的城乡居民养老保险制度),后来又参加了城镇职工养老保险,前后的保险关系怎么衔接?流动就业人员、跨地区打工者,他们在异地的保险关系怎么衔接?7月1日起正式施行的《城乡养老保险制度衔接暂行办法》(以下简称《暂行办法》)将解决这些问题。请看人社部有关负责人就《暂行办法》答记者问。记者:《暂行办法》主要是解决哪些方面的问题?负责人:《暂行办法》主要解决参保人员在城镇职工养老保险和城乡居民养老保险之间的衔接问题,包括以下四个方面:一是实现两种制度衔接。《暂行办法》通过明确规定全国统一的衔接方式、衔接条件、资金转移、待遇领取等政     

新型农村社会养老保险对贫困群体生活的影响——基于 CHARLS2011～2015面板数据的分析

本文探讨了新型农村社会养老保险是否对低收入的贫困群体的生活产生更显著的效用,从而论证该制度是否助力扶贫工作。因为养老金是收入的组成部分,而收入有边际效用递减的特点,因此养老金对不同收入群体的效用可能存在差别。本文按家庭人均收入水平区分贫困与非贫困群体,基于CHARLS 2011 -2015年数据,采用多维贫困指标,使用断点回归发现新农保养老金对贫困参保群体在食品消费方面产生更显著的效用,有助于扶贫工作。并使用含复杂时变效应的二元变量模型,进一步发现该效用在养老金开始发放时显现。本文结论有利于认识新农保政策对扶贫的作用,并将扶贫工作和已有的社会保险政策结合,以提高扶贫工作效率。     

新型农村养老保险政策的实施效果研究——以河北省任丘市为调研区域

新型农村养老保险政策是于2008年10月党的十七届三中全会提出的关于加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策,于2009年开始试点,试点范围为全国10%的县(市、区)。文章在对河北省任丘市调研的基础上,发现该政策在当地实施过程中存在的问题,结合经济学理论知识,进而提出相应的可行性对策,对该政策在其它地区的推广实施有借鉴意义。     

“新农保”实施问题探究——基于重庆市永川区的调研报告

基于多次实地调研,对新型农村社会养老保险(简称"新农保")在实施中存在的问题进行了总结整理,并提出了相关政策建议,以期为该政策的进一步完善提供有益启示。     

制度替代与制度整合:基于新农保的规范分析

通过对新农保制度全面的规范分析,阐明其价值基础和评估其事实依据,从而使新农保决策尽可能多地依赖事实依据。新农保制度在与其他相关制度衔接和协调中应遵循养老利益原则、行政简化原则、适应性原则、有效激励原则和城乡统筹原则,以新农保制度为基础,进行制度替代与制度整合。新农保制度建设应逐步增加财政支出责任、提高保障水平、扩展覆盖面,消除社会保障制度的碎片化,为城乡养老保险制度的统一创造条件。     

新型农村社会养老保险风险评估指标体系的设计与运用

新农保风险评估指标体系能够对新农保制度面临的风险大小进行评估,反映制度的可持续发展状况。从制度建立和运行程序上来看,新农保风险包括制度设计风险、筹资风险、基金投资风险、操作风险和给付风险。从这五个方面选取合适的指标可以建立起新农保风险评估指标体系,然后利用层次分析法可以确定出各指标的权重。新农保风险评估指标体系运用的关键是新农保风险评估标准的确定以及指标实际风险值大小的判定。