转移支付与地方政府支出规模膨胀——基于中国预算制度的一个实证解释

自2000年以来,为了缩小地区间差距和促进基本公共服务均等化,我国的财政转移支付规模迅速扩大。本文利用1994-2015年省级年度数据发现,地方政府获得的一般性转移支付和专项转移支付每增加1元,年度一般预算财政支出将分别增加1.61元和2.12元,远远超过本地财政收入增加所产生的影响。这也意味着财政转移支付在我国产生了较大的“粘蝇纸效应”。在2010年提前下达固定数额转移支付指标改革后,一般性转移支付的“粘蝇纸效应”有所下降。使用分月数据的回归结果显示,“年底突击花钱”对专项转移支付“粘蝇纸效应”的贡献最大。本文的研究表明,转移支付引发的地方财政收入的不确定性、转移支付下拨时滞以及刚性的年度预算平衡制度是导致我国地方政府支出规模膨胀的重要原因。本文的研究结论意味着,中央应进一步规范转移支付制度、扩大提前下达转移支付指标的范围、加快转移支付的拨付进度、建立和完善跨年度预算平衡机制、积极防范转移支付的道德风险问题。地方各级政府应该加强预算执行管理,强化预算约束力。     

别样年关——追问“年底突击花钱”

年关一词,并无贬义。又是一年年关,在这个辞旧迎新的时节上,财政人显得有些被动。原因就在于突击花钱。显然,舆论口诛笔伐突击花钱,板子大都挥向了财政部门。而经过记者的多方采访发现,财政部门也确实无法回避对这个问题所负的责任。     

预算难编——突击花钱成因之一

今年的这个时间,年底突击花钱的话题似乎变得格外引人关注。促使话题短期内迅速发酵的催化剂源自不久前湖南省长沙市一家企业总经理向媒体实名举报,称湖南省财政厅、文化厅、省直机关政府采购中心在去年底的一起政府采购中以3000万元高价成交了原本1500万元可以完成的采购,并指出采购同时限制了商品的最高报价和最低限价,因此将三个政府部门告上法庭。然而针对三部门的行政诉讼一审宣告败诉。     

交通建设沙漠"突击战"——写在吴堡、子洲、靖边高速公路建成通车前夕

绵延不断的黄土沟壑苍凉沉寂,浩瀚无垠的毛乌素沙漠风啸沙鸣,又一条高速路即将贯通成为横贯榆林东西新的经济大动脉.这条跨越陕北黄土沟壑、河谷、沙漠地带的吴堡、子洲、靖边高速公路,以鬼斧神工的魅力向世人展示着筑路人的智慧和力量,在这沟壑纵横、风沙肆虐的恶劣环境中,陕西省交通建设集团及参加高速公路建设的干部职工们,以与天斗、与地斗的大无畏精神,谱写出一曲可歌可泣的英雄赞歌.     

要加强预算单位结转结余事项的监督管理

正预算单位的结转结余能够综合反映一个单位预算编制质量与执行效果。近几年,财政部驻湖北专员办在部门预决算审查工作中,发现省直预算单位的结转结余事项问题十分突出。为提高预算单位的预算编制质量和执行效果,充分发挥财政资金使用效率,有必要进一步采取措施,加强对其监督管理。     

"城中村"业主突击建房为哪般?

走进厦门的"城中村",我们看见的不是往日辛勤耕作的劳动场面,而是一栋栋"小洋楼"拔地而起.每个村社都有不同程度的新建、加建和改建房,你几乎能同时在一处看到一两户村民兴建房屋.由于缺乏村庄整体的规划意识,有的村民推倒旧房顶加盖新房;有的将长期搁置的旧楼房改造成为巨大的水泥"怪物"--在原来2层的基础上加建到4-6层;而有的在稍微宽一点的街道外和自家庭院内立起一排平房.原本建房盖楼是农民提高居住水平的手段之一,却在经济利益的铁律下形成一处处奇异的建筑外型和大量违规的建筑现象.许多房屋兴建的密度极高,房与房的间隔最小只有1分米,楼房甚至向公共街道强占扩展空间.     

“突击减排”闹剧的背后

如果这种做法得不到遏制,不仅突击减排会成为一场闹剧,低碳城市的未来更会变成一场悲剧。国家发改委在8月份启动了开展国家低碳省份和低碳城市的试点工作,首批承担低碳试点工作的是广东、辽宁、湖北、陕西、云南等五省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定等八个城市。     

《士兵突击》带来的思考

要说今年哪部剧最火？估计不少人会说《士兵突击》。一部无大腕、无女人、无爱情戏的“三无”军旅剧,而且没有抢到央视宝地,却风靡全国,好评如潮。除了剧集本身之外,我所感兴趣的是这部剧带给影视剧创造的意义。     

和老板相处会有不一样的收获

钢七连被解散，将门虎子的连长高诚六神无主，暴躁异常。而列兵许三多，则依然能够在每一件小事和细节中倾注心神。他很安分，不焦虑，耐得住寂寞，在一件件不起眼的小事中倾注爱心，宛如抓住了一根救命稻草，紧紧地、心无旁骛地投入其中。事后，却发现他抓住的是一棵参天大树。     

坐拥完整产业链

电影、电视剧、艺人经纪是华谊的三大主营业务。《集结号》、《唐山大地震》、《非诚勿扰》使公司电影业务名震江湖,电视剧则有《士兵突击》、《我的团长我的团》奠定其领军地位,艺人经纪方面更是独领风骚。可说是国内最好的影视剧内容输出商之一,而其向电影视及音乐、游戏等相关大娱乐产业的布局亦初显成效,可说是坐拥完整产业链,厚积待薄发...