长三角区域行政合作构想

目前,长三角区域行政合作的发展陷入一系列困境,但是泛珠三角区域行政合作却取得很大成功。借鉴其成功的经验与启示,本文提出坚持共享区域合作成果,制定区域合作规范,建立区域合作机制,成立区域合作机构,重新规划区域行政布局等构想来促进长三角区域行政合作。     

行政法渊源主流观点面临的问题及其解决

我国长期奉行的行政法渊源理论日渐暴露出其在指导法律适用中的问题.导致诸多问题产生的主要原因集中于两点:一是对法律渊源概念本身的简单理解;二是对行政法的法律适用中的法律依据由法院进行简单认定,未能关注行政机关适用法律的客观事实.只有认清了问题产生的原因,才能"对症下药",为完善行政法的渊源理论指明方向.     

论我国现行行政合同司法救济制度

对行政合同的司法救济程序适用行政诉讼程序抑或民事诉讼程序，司法实践尚未统一、作者认为它非双方私法上权利平等的合意，它所体现的内容是行政法上的权利义务，主要应受行政法规的支配与约束，对它的司法救济程序应是行政诉讼程序，这也是行政合同作为行政法上的争议排斥其他司法救济途径的唯一选择结果。     

行政垄断、寻租与腐败——转型经济的腐败机理分析

本文试图利用寻租经济学的方法，对中国渐进转型过程中所产生的特有的腐败形式——行政垄断的本质、成因、形式、特征进行了分析；基于现有对转型经济中腐败现象的研究，提出了转型经济中腐败现象的新的分类；并对行政垄断，主要是行业垄断的经济损失规模及租金的耗散等问题进行了初步的研究；最后，回顾了中国反垄断改革的进展，并提出了进一步改革的议程。     

论学校违纪处分的司法审查

受教育权是公民的一项受宪法保护的基本权利,当其受到不当行为侵害时理应得到司法的有效救济.学校具备行政主体资格,其违纪处分权是一种教育行政管理权,不当或违法的违纪处分侵犯了学生的合法权益.因此,学生不服学校违纪处分所产生的纠纷应该纳入行政诉讼受案范围.同时为了保障学校教育的自治权,行政诉讼应该遵守行政复议前置和司法审查有限两项原则.     

困境与出路:纳税人权利救济体系的完善

当前,我国税收征管实践中税务争议数量增多且日益复杂化,纳税人权利救济成为保障税务部门公正执法的重要路径。然而,我国纳税人权利救济体系仍存在诸多问题,导致纳税人行政复议权和行政诉讼权保障不充分。基于此,本文从三个视角进行了分析:一是提出"清税前置"和"复议前置"规则下纳税人权利救济体系的维权阻碍及其成本,并基于"当事人主义"提出改革路径;二是基于审查范围和审查力度提出纳税人权利救济体系低效及其修正的逻辑机制;三是从审理机构设置与案件事实查明的难易程度等视角分析纳税人权利救济裁判结果的质量与公信力。     

行政诉讼反诉制度的诉讼构造及创设路径

《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第6条对反诉做出了排除性规定。该规定虽然避免了导入反诉制度所可能产生的新的程序风险,但同时也保留了在行政主体诉权领域存在的规范漏洞。行政诉讼反诉主要是实体上具有平等法律地位主体之间的当事人诉讼,其实体法基础源于行政主体与公民之间的权利义务结构。行政诉讼反诉以存在独立的诉讼标的为前提,在一般给付诉讼和确认诉讼中存在适用空间。建议将来修改《行政诉讼法》时对行政主体的起诉权与反诉权进行并置规定,在立法技术上通过诉讼类型或者案件类型对反诉的适用范围进行限制,并对反诉的特殊程序规则进行明确规定。     

刍议团队管理三要素

本文论述的“团队管理”,不是仅着眼于“团队管理”的某一方面,而是从整体上把握“团队管理”的内涵,把“团队管理”真正看成一个有机的系统。本文先论述团队组织产生的具体背景原因,并把“形成团队的三要素”归纳为：物质的激励机制、向心力、挑战性的目标,再以此分析为基础,对“团队精神”、“行政组织”、“国有企业改革”等理论问题进行初步的探讨、归纳,力求准确而全面地揭贡“团队管理”的本质,为解决实践中出现的问题提供了一个新思路。     

Making tax and social security decisions: lean and deskilling in the UK Civil Service

Lean working has had a significant impact on the work skills of civil servants. This study examines the impact of lean specifically focusing on ‘decision‐makers’, those civil servants engaged in deciding tax and social security claims. Using qualitative data from trade union members and stewards in two major government departments, this study found significant evidence of deskilling often in the face of dealing with potentially complex legal and factual issues. Using Mashaw's framework of administrative justice, the article argues that management's use of lean was evidence of an accelerated shift to a managerial model of administering tax and benefits where the administrative processes of decision‐making become paramount at the expense of the quality of the decisions made.     

《行政复议法》实施以来的成就、不足与展望

《行政复议法》的颁布与施行至今已有十余年,在这十多年的时间里,行政复议制度有效发挥了化解行政争议、保护行政相对人的合法权益以及保障和监督行政机关依法行政等功能,但与此同时,行政复议制度还有诸多不足。当前,对《行政复议法》实施以来所取得成就的回顾以及对其不足的反思,是完善我国行政复议制度的一项重要任务,也是我国行政复议制度取得更大成就的必由之路。