一项关于农村五保供养制度的实证研究——以闽北地区为例

农村五保供养制度是一项具有中国特色保障鳏寡孤独残疾人基本生活权益的制度,也是我国农村社会保障体系的重要组成部分。在实地调查的基础上,分析了闽北地区农村五保供养的现实状况,提出了未来建设农村五保供养制度的若干思路。     

“六化”推进政府公共支出改革

政府公共支出改革是经济体制改革的重要组成部分,随着市场经济体制的逐步建立,公共财政的改革是否到位,支出改革是否做到与时俱进,对于促进政治体制改革,加快政府职能调整,提升国民经济运行质量意义十分重大。笔者认为,政府公共支出改革即是经济层面上的改革,也是政治层面上的改革,是一项复杂而又艰巨的系统工程。当前的改革已进入关键阶段,要实现新的突破,必须按照“六化”的要求,扎扎实实地往前推进,不断完善政府公共支出改革管理体系。一、支出内容要净化。财政包揽过宽过多,是造成财政不堪重负的重要原因。因此,支出改革首先要按照公共…     

江苏射阳：村级资金封闭运行效果好

江苏省射阳县在村级三项资金的封闭运行管理上，主要采取了以下几项措施：一是开设了村级三项资金专户。各镇按财政部门的统一要求，在本镇信用社开设专户，专项核算村级三项资金收支情况：二是人员经费直发。对村干部报酬，分散供养五保户供养金由县财政直接打入个人工资卡，集中供养五保户由专户直拨至敬老院；三是严格预算管理。在支出拨付上严格按预算进行，非村级支出一律不予拨付。     

税费改革后江西县乡财政困难的调查与对策研究

县乡财政是五级国家财政的基础环节。然而，自农村税费改革以来，江西乃至全国的大多数县乡财政都出现了不同程度的困难，有些县乡甚至已出现了巨额的财政赤字和债务，严重影响了县乡基层政权的正常运转。本在对江西县乡财政困难的状况及主要成因进行认真调查和分析的基础上，提出了从根本上解决我省县乡财政困难的有效路径。     

中国农村社会保障制度的缺失与重建

长期以来，我国农村社会保障制度严重缺失。一方面，在改革以来的大多数时间里，五保供养制度是农村唯一的社会福利制度。在这一期间，以开发式扶贫为主的农村反贫困政策基本上取代了农村社会保障，致使绝大多数农民长期以来没有任何公共财政支持的社会保障安排。近年来，针对农村贫困的新变化以及对开发式扶贫的质疑，     

农村税费改革对农村卫生事业的影响和对策

一、农村税费改革对农村卫生事业发展的影响(一)农村税费改革对村级卫生工作的影响 国务院颁布《农民承担费用和劳务管理条例》中规定：“村提留公益金用于五保户集体供养，特别困难户补助、合作医疗保健以及其他集体福利事业”。这一规定为村级卫生工作提供了一定的物质保障。农村税费改革后，村提留改为农业税附加，村提留公益金不复存在．农业税附加最高不超过农业税的20％，并明确限定用于村干部报酬、五保户供养和办公经费三项开支。     

“只减不增”须出硬招

乡镇机构编制和财政供养人员“只减不增”,是巩固改革成果、防止农民负担反弹的必然要求。要真正做到“只减不增”,需要上下联动,严格把关,共同推进。一是要源头“断水”。先要在改革乡镇财政体制上突破。免征农业特产税、农业税后,乡级财政收入锐减,工商业不发达地区的乡级财政几成“空壳”,财政支出基本上依靠上级转移支付补助资金,因此取消乡级财政或县管乡财很有必要。从中期考虑,应取消乡级财政。二是要剪掉触角。乡镇机构庞大,人员无限增长,主要原因和责任不在乡镇,而在“上面”。乡镇在机构设置和人员配备上大多受制于上级党委、政府及有关部门,这里既有体制上、组织上的硬性安排,也有人情、面子上     

农村"两金"的发放问题亟待纠正

时下，一些地方在农村税费改革转移支付资金如现役义务兵家属优待金和五保户供养经费等“两金”发放过程中，出现了一些违规行为，亟待纠正。     

清水河县的“乡财县管乡用”、“村财民理乡代管”改革

清水河县位于内蒙古自治区呼和浩特市南部．属呼和浩特市管辖。全县总面积2859平方公里，13．57／人，县辖11个乡镇，102个行政村，756个村组。2003年全县财政总收入完成43847Y元(乡镇级仅为945万元)，地方财政收入仅为2713万元，财政供养人员4688人，属典型的财政穷县。