流域蓄洪区运用风险预警信息传递联动研究——基于蒙洼蓄洪区利益相关者分析视角

以淮河干流蒙洼蓄洪区为例,分析行蓄洪区内各利益主体的利益诉求框架。运用实地考察法和关键信息人访谈法确定灾情预警信息依据,结合各利益主体的信息需求,提出相应的预警信息传递联动路径。以行蓄洪区预警决策层、管理层以及实施层为切入点,提出多层次、多主体共同参与的信息传递预警模式,以最大限度保障利益相关者的利益,进而实现蓄洪区灾情预警信息传递的价值最大化。     

贫困不是穷人的错

在全球经济不断发生震荡的今天,我们既要关注富人的发展,更要关注穷人的生存,引导社会不能只研究如何让有钱人挣到更多的钱,不研究怎样让没钱人挣到生存的钱。只有克服"歧视性贫困",才能阻断"贫困的代际传递"     

淮河行蓄洪区管理的相关法规政策分析

经过多年来的建设，淮河流域行蓄洪区已经基本形成了一个相对完整的管理法规和政策体系，对行蓄洪区的确定、调整、启用、安全设施建设和管理、补偿等各方面做了界定，但目前仍然存在法律位阶偏低、部分法规执行主体不明确、操作性较差、补偿程序复杂、建设和管理资金不够明确等问题。建议加快制定《蓄滞洪区建设与管理条例》。     

制定《行蓄洪区管理条例》涉及的重要问题及立法建议

加强行蓄洪区管理需要尽快制定《行蓄洪区管理条例》，《条例》应当明确行蓄洪区的管理目标、分类管理和功能调整、安全设施的建设与维护、运用补偿政策、人口控制和外迁、产业和土地利用、管理体制和机构设置等重大事项，并界定各类事项和各类主体的法律责任。     

关于沿淮行蓄洪区可持续发展对策的思考

根据行蓄洪区的自然生态发展规律，结合行蓄洪区频繁受灾、经济落后及社会经济发展的现实，提出充分利用工程和非工程措施，辩证地防洪用洪，做到既解决洪水出路，又为群众创造出一个良好的生存与发展环境。     

安徽霍邱 创新财政扶持方式 助推农业产业升级

霍邱县位于安徽西部、大别山北麓,是革命老区、沿淮行蓄洪区、国家扶贫开发重点县。作为一个农业大县,霍邱县粮食生产连续7年荣获"全国先进县"、蝉联"全国先进县标兵"六连冠。这一成绩的取得与财政创新扶持方式,助推农业产业升级有着密切的关系。     

淮河治理与行蓄洪区人口、土地的关系

淮河流域行蓄洪区人地水之间关系不顺，主要原因在于其长期承担的既要防洪又要承载区内人口发展的双重功能定位。为此，应根据淮河流域实际防洪体系的变化，重新分类确定现有行蓄洪区的功能定位，并出台相应的分类管理政策，理顺人口、土地和防洪的关系。     

重视基建审计确保治淮资金投资效益充分发挥

淮河大水后，党中央、国务院决定在2007年底本届政府任期内，基本完成原定2010年前完成的加固干支流堤防、扩大和整治泄洪通道、行蓄洪区安全建设、兴建防洪排涝设施和防汛指挥系统等19项治淮骨干工程项目。随着工程的不断上马，基建资金相继到位，如何管好、用好这笔经费，确保资金使用的安全和有效，有利于充分发挥治淮工程的防洪除涝的社会效益和经济效益是水利人工作的当务之急，笔者认为可以从两方面着手：     

行蓄洪区规划实施后评价探讨

通过总结行蓄洪区规划后评价的意义、目标，阐述了规划后评价的标准与方法，分析了行蓄洪区规划后评价的主要内容与过程，包括对规划保障机制与保证措施的评价、规划影响评价，提出了变“被动防洪”为“主动分蓄洪”，以兼顾全局和局部利益的建议。     

新时期对淮河流域行蓄洪区治理与管理的要求

现行淮河行蓄洪区治理和管理模式创立于计划经济时代，变革于计划经济向市场经济转轨时期。在新的历史时期，淮河行蓄洪区的治理和管理，必须站在新的历史起点上，用新的视角和思维进行审视和筹划，必须实现以工程治理为主向综合治理为主的转变、由重设施建设向既重视设施建设又重视设施管理转变、由封闭型治理向开放型治理转变、由以公共权力推动向政策引导转变、由以流域治理协调为主向全面综合协调转变。