欧美反规避贸易救济模式及启示

通常认为反规避是反倾销的重要延伸和发展,然而反规避在一些国家的立法和实践中也被运用于防止规避反补贴税.美国采取了淡化防止反倾销规避和防止反补贴规避差异的立法模式,固然有其合理和方便之处,但也存在不少问题.我国在进行相关立法时必须结合SCM和ADA的要求,汲取美国的经验和教训,妥善处理好两者之间的关系.     

澳大利亚反规避调查法律及中国的应对措施

根据澳大利亚《1901海关法》和《2015海关(国际义务)规则》,澳大利亚反倾销委员会可以针对6种规避行为进行反规避调查:在澳大利亚组装零部件、在第三国组装零部件、通过一个或者多个第三国出口涉案产品、出口商之间约定、逃避关税预期效果和轻微改变产品出口到澳大利亚,其中"逃避关税预期效果"是澳大利亚法律中特有的。澳大利亚自2013年反规避调查法律生效以来已经发起了5起反规避调查,其中有3起针对中国的产品。反规避调查法律制度已经成为澳大利亚保护本国产业新的利剑,作为澳大利亚最大贸易伙伴的中国必须深入理解澳大利亚的反规避调查法律,结合实践研究对策,时刻警惕并积极应对澳大利亚反规避调查。     

论反规避制度的正当性

反规避制度作为反倾销制度的进一步延伸和发展,自"改锥案"起就饱受各国争议。反对者认为它是一项限制竞争的制度,违背GATT和WTO的宗旨;赞成者认为它不仅符合GATT和WTO的宗旨,还有利于防止欺诈。从该制度的公正性和合理性两方面分析反规避制度的正当性。从反对和赞成该制度的两方面权衡来看,该制度符合一般公平理性的规则。从法律经济学角度分析,有充分支撑该制度的理论基础,且该制度对公共利益也未产生消极影响。     

多边贸易体制下的反规避规则与中国的反规避立法

随着国际贸易竞争的加剧,各种规避反倾销的行为层出不穷,反规避规则也因此逐渐出现在欧美等一些国家的反倾销法中。WTO框架下的多边贸易体制尚无统一的反规避规则,国际上对反规避的合法性与合理性也存在一定的争议。中国目前对反规避措施只有原则性的规定,但缺乏具体的、可操作性的规则,因此有进行反规避立法的必要,以完善反倾销法律制度。     

完善反规避立法,预防变相倾销

由倾销与反倾销冲突衍生的规避反倾销措施与反规避反倾销措施正越来越受到各国的关注。我国在相关立法中对反规避进行了规范,但与美国和欧盟的反规避立法相比尚有较大差距。为赶上世界反规避立法水平,使我国企业能够更好地参与国际竞争,我国可从以下几个方面来完善我国反规避立法:1.明确规避与反规避的概念;2采取例举法明确规定规避行为的种类。3.健全反规避措施的程序;4.明确反规避规则的空间效力。     

国际反规避法对完善我国反规避立法的启示

反规避措施是国际贸易中的新贸易壁垒,是反倾销的扩展和延伸,是反倾销发展到一定阶段的产物。目前,欧盟、美国都建立了反规避法律制度。时至今日,中国已跻身世界贸易大国的行列,随着贸易摩擦的不断加剧,中国的反规避立法还显单薄与滞后。因此,研究、借鉴和应对国外反规避立法中的规则应成为我国国际贸易实践中的当务之急。同时,完善我国的反规避立法对于减少外国对中国产品的反倾销、反规避调查和收敛外国产品在华的倾销和规避也具有不可忽视的潜在效果。     

完善我国反规避立法构想

由倾销与反倾销冲突衍生的规避反倾销(简称规避)措施与反规避反倾销(简称反规避)措施正越来越受到各国的关注。所谓规避是指出口国对某项已被征收反倾销税的产品,通过改变出口方式或原产地等手段,继续向进口国倾销该产品的行为。反规避则是指进口国针对规避行为而实施的相应救济措施(仍是反倾销措施)的法律行为。我国在《反倾销和反补贴条例》中对反规避进行了规范,但与对此遥遥领先于世界各国的美国和欧盟的反规避立法相比尚有较大差距。因此应借鉴欧美反规避立法经验,完善我国反规避立法应提高对反规避措施科学的认识,明确规定规避行为的种类,健全实施反规避措施的程序和明确反规避规则的空间效力。     

积极应对国际贸易新壁垒——反规避措施

反规避措施是进口国为了防止和打击生产商或出口商规避反倾销税的行为而采取的一种特殊的反倾销措施。加入WTO后，我国遭受反规避调查数量激增，而且一些发展中国家也对我国启动了反规避调查。反规避调查的实施，不仅影响了我国的出口贸易，也影响了对外直接投资和利用外资的效果，因此政府和企业都要采取一些积极措施应对反规避调查的影响。     

欧盟反规避措施及我国应对措施的研究

20世纪80年代中期以来，欧盟国家纷纷将反规避措施纳入其反倾销立法中，对来自其他国家的生产、投资以及贸易活动采取反规避措施。为了维护反倾销法的尊严和避免反规避行为对我国产生的不利影响，研究反规避及其方法、借鉴欧盟反规避措施立法经验。弥补我国立法的不足无疑是入世后中国面临的又一紧迫的问题。     

中国反规避立法之探索

规避和反规避是国际贸易领域中的一个新问题,这一问题对各国的贸易影响较大。而中国近几年来已成为吸引外商直接投资(FDI)最多的国家之一,在这之中又不可避免会存在一部分国外直接投资厂商将我国作为“第三国组装规避”的基地或为规避我国的反倾销税而进行投资的情景。作为一个刚加入WTO不满4年并继续受贸易政策过渡性审议机制条款约束的国家,我国在反规避立法时应该注意以下几个原则:原产地规则先导的循序渐进原则、公正合理并与WTO逐步接轨的原则,以及注重公共利益的原则。