利用“五荒”资源发展开发性农业

对尚未利用或利用不充分的农业资源进行广度和深度开发利用,具有较大潜力。开发农业应面向“五荒”资源,与市场需求结合,形成专业化、基地化、系列化生产,经营形式以农民联合体和专业户承包经营为主。应采取加快发展开发性农业的一系列政策性措施。