农村税费改革后基层存在的主要问题及建议

(一)县乡机构改革没有真正到位，“食之众”的局面没有根本改观。税费改革后，各地都进行了机构改革，但从改革的结果看，并没有取得实际的效果，机构重叠、冗员过多的局面仍没有根本的改观。作为县乡一级的机构改革，由于改革的包袱既没有下级可转嫁，也不能向社会转移，相对于中央、省、市的机构改革来说，涉及问题多、分流难度大，很容易形成不稳定因素。在上级没有明确统一政策的前提下，把保稳定放在第一位的各级政府在机构改革问题上，只能谨慎保守，不敢有大的动作，最后使改革流于形式，吃皇粮的人数居高不下，人头费开支占到财政总开支的80％至90％的县乡并不鲜见。税费改革后，县乡两级财力相对减少，庞大的人员开支与过度紧张的经费之间的矛盾，很容易成为新的乱收费的借口。