更新发展理念，改革规划体制，切实搞好“十一五”规划工作

正确分析和牢牢把握“十一五”时期经济社会发展的宏观背景和阶段特征，是搞好“十一五”规划的基本前提。与“九五”、“十五”相比，“十一五”期间无论是发展背景，还是经济社会发展的阶段性特征都发生了重大转变。