从“1＋X”到“四个转变”——沙坪坝区的城乡统筹就业路子

沙坪坝区作为一个老工业区，国有企业改制改造任务非常艰巨，自1998年以来，原抗战时期留下的重庆丝纺厂、棉纺厂、特钢厂等数十家老厂，通过企业兼并破产、减员增效、下岗分流，有43532名国有企业职工和18000多名集体企业职工与企业解除了劳动关系，由“单位人”变成了“社会人”，解决体制转轨遗留下的城镇下岗失业人员再就业问题和重组改制关闭破产企业职工安置问题十分严峻；作为拓展区，为推进重庆市大学城建设，沙区一直承担着大批“农转非”人员砖移就业任务；作为化区，每年数万名高校毕业生的就业问题十分突出；作为“双拥”模范区，每年复员转业退役军人安置量大。另外，伴随城市化进程的加快和传统农业的改造，农村劳动力流动量加大，邻省及周边各区县进城务工农村劳动涌入沙区寻求职业，进一步扩大了劳动力的供求矛盾。