多国社保案例背后的市场经济运行机制

以往的社会保障文献大多偏重宏观层面的制度陈述,很少列举微观案例详加说明,同时也忽略制度所涉及的个人或家庭的心理感受及行为反应。本文基于笔者在意大利参加一个国际驻点写作项目时的访谈,访谈对象即为来自美国、澳大利亚、意大利、加拿大、阿根廷和越南等不同国家的笔会成员,主要发现包括:其一,有关国家大多实行了普惠制的社会医疗保险和养老保险;其二,多数国家的社会医疗保险和养老保险都包含着保基本广覆盖的底线原则;其三,无论采取何种制度设计,援助和包容低收入群体(包括贫困人口)的环节都不可或缺,且通常都有针对特定群体的附加保障制度;其四,与社保筹资相关联的医疗和养老服务供给方式及质量多种多样,这与各国的政治经济制度、社会管理能力和文化传统密切相关。在社保改革和制度设计过程中,基于绝大多数社会成员认同的社会共济的价值观,以维护社保体系的公平性和可持续性为原则,多方协商、公开讨论、信息透明,才可能求同存异,并成功推进调整和改革。