老龄化对中国政府资产负债表影响及政策空间比较分析

人口老龄化给政府资产负债表带来的影响,是各国政府所面临的共同问题。本文对老龄化给中国政府资产负债表的冲击进行了量化分析,并横向对比了主要经济体应对老龄化冲击的政策空间。短期内(2020年以前),老龄化给中国政府带来的额外财政负担并不大,同时政府资产价值也不会受到老龄化的太大影响,因此政府资产负债表健康程度不受影响。但在长期里(2030年以后),快速老龄化使政府额外财政负担迅速增加,同时政府资产价格也会出现较大程度下降,政府资产负债表有恶化风险,但恶化程度在可控范围之内,而且相比其他经济体,中国政府不管是在提高养老保险体系的资产和支付能力,还是在降低其负债和支出压力方面,都有更大的政策空间。两相权衡,一方面不应夸大这个问题对中国政府财政安全和中国经济竞争力的影响,但另一方面也意味着中国政府应尽早采取如延长退休年龄、注入国有资产等长期性改革措施。