解决“三个1亿人”问题还需制度保障

李克强总理在2014年政府工作报告中提出,推进以人为核心的新型城镇化,着重解决好现有“三个1亿人”的问题,促进约1亿农业转移人口落户城镇,改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。