《物业管理条例》应当规范谁？

《物业管理条例》应当规范谁？关于这个问题，我问过几位同行，答案几乎是一致的，应当规范业主和物业企业双方，因为《物业管理条例》中已经写得很清楚了。但是，这个问题并不简单，它涉及什么是物业管理、谁是物业管理的主体，以及业主、企业或其他管理人、政府等在物业管理活动中应当扮演的角色和承担的责任。