既要盘活 更要管好——强化农村集体固定资产管理的思考

目前在集体固定资产的管理和使用上存在许多问题,必须引起重视并加以解决。从面上看,闲置和流失是当前农村集体固定资产管理存在的主要问题。两者之间,既有内在联系,又有所区别。闲置,是指集体固定资产以物化形态静止存在、闲置浪费。闲置从本质上说是资产的一种隐性流失。如一些集体所有的闲置厂房等,在长时期的无形损耗中,价值无存;再如,一些工副业项目,由于市场和经营等许多方面因素,有些关门停产,有些半死不活,既有大量的产品积压在库,也有大量的厂房、设备在闲置、长此下去,产品将无限贬值,设备将变成废铁,厂房将化为废墟;等等。流失,是指集体固定资产在运营中自身价值的贬低和消失。其主要渠道是跑、冒、滴、漏。如有的在出借资产时,不办理任何手续,不收取任何费用,致使集体资产被长期无偿占用;有的低价承包、转让、租赁集体资产,使集体资产价值得不到应有的补偿;有的对外出租资产不签合同,不收保证金,到头来纠纷不断;有的资产帐目不健全,出入库手续不完备,久而久之,对一些集体资产的去向说不清楚,使一些集体资产化为乌有。