面对"小金库"的三个"问号"

近几年来,全国铁路运输企业连续开展了几次规模较大的"小金库"专项清理活动,也取得了一定成效,可是在活动结束后还是会冒出一些隐藏很深的"小金库".从国家审计署披露的资料看,从1998年到2006年上半年,全国审计机关共查出"小金库"(含挤占挪用)金额1406亿元,其中,机关事业单位730亿元,企业396亿元,金融机构255亿元.数据表明,查处的"小金库"数额呈逐年上升趋势.2005年查处了312亿元,是1998年的3倍.尽管这几年来一直在开展清查"小金库"工作,但为什么"小金库"问题仍然层出不穷呢? 大量案例表明,在近年来财务管理愈发规范,财务集中支付范围不断扩大,各单位可支配现金日趋减少的情况下,一些单位从局部利益出发,巧立明目,不断翻新形式设立小金库;而有了"小金库",等于是给单位领导或管理人员放了一个可以任意支取的小钱柜,使得"小金库"得以屡禁不绝、屡查不止.