“粮食—生态”双安全约束下建设用地供需多情景模拟 ——以江苏省南京市为例

研究目的：以江苏省南京市为例，基于“反规划”理论，从“粮食—生态”双安全约束视角开展2030年和2035年建设用地供需多情景模拟，据此制定不同情景下建设用地差别化管控策略。研究方法：运用粮食需求预测法和景观生态安全格局构建法，反向测算研究区建设用地供给极限；并采用多元回归模型，结合建设用地扩张驱动因素，预测建设用地需求。研究结果：（1）“经济优先”、“生态涵养”和“均衡发展”三种情景下，2030年研究区耕地需求量分别为153 854.58 hm2、179 497.01 hm2、205 139.44 hm2，2035年达到157 157.71 hm2、183 350.67 hm2、209 543.62 hm2；景观生态安全格局构建结果显示，南京市低、中、高安全水平生态用地规模分别为153 741.28 hm2、257 684.61 hm2和292 859.35 hm2；三种情景下，2030年研究区建设用地需求量分别为200 121.21 hm2、194 060.53 hm2、195 683.63 hm2，2035年达到206 523.92 hm2、196 523.96 hm2、197 983.55 hm2；（2）相较于其他两种情景，均衡发展情景下目标年建设用地供需差整体较小，分别为785.40 hm2和-5 918.70 hm2，2030年建设用地供需基本平衡，到2035年存在一定程度缺口，该情景在满足经济发展对建设用地合理需求的同时，也能兼顾“粮食—生态”双安全的基本要求。研究结论：不同情景下建设用地供需状况差异明显表明需要制定差别化的管控策略，以均衡发展情景为目标，有利于协调区域经济发展、粮食安全和生态保护的多目标土地利用供需矛盾。

Multi-scenario Simulation of Construction Land Supply and Demand under the Dual Constraints of Food and Ecology Security: A Case Study of Nanjing City in Jiangsu Province