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资本下乡如何嵌入乡村空间合作治理? ——以上海市乡悦华亭项目为案例
引用本文:李小天,周小平,谷晓坤.资本下乡如何嵌入乡村空间合作治理? ——以上海市乡悦华亭项目为案例[J].中国土地科学,2024,38(2):93-101.
作者姓名:李小天  周小平  谷晓坤
作者单位:北京师范大学政府管理学院,北京师范大学政府管理学院,上海交通大学中国城市治理研究院
基金项目:国家自然科学基金项目(72074143,72374139)。
摘    要:研究目的:以上海市乡悦华亭项目为案例,探究资本下乡背景下的乡村空间合作治理机制,为提升乡村空间治理效能和实现共同富裕提供参考。研究方法:理论分析、验证性案例研究、访谈法。研究结果:(1)规划环节要基于“协商自治”的原则让资本参与村庄规划编制工作,实现空间配置权的政企共享,并以“需求前置”为导向进行规划的弹性调整;(2)整治环节要以“地位平等”为前提进行空间使用权重构,厘清多元主体之间的委托代理关系;(3)运营环节要细化空间收益权,坚持“权责一致”的收益分配,建立信任保障机制规避资本主导运营的潜在风险,实现多方共赢。研究结论:乡村空间治理是多元主体广泛参与的“规划—整治—运营”一体化行动。资本基于合作治理的理念从上述三个环节嵌入乡村空间治理体系,重构乡村空间配置权、使用权和收益权,是借助市场力量促进乡村全面振兴的可行之策。

关 键 词:乡村空间治理  合作治理  资本下乡  城乡融合  城市治理
收稿时间:2023/10/19 0:00:00
修稿时间:2024/1/24 0:00:00

How to Embed Capital into Rural Spatial Cooperative Governance System: The Experience of Shanghai Xiangyue Huating Project
ZHOU Xiaoping and GU Xiaokun.How to Embed Capital into Rural Spatial Cooperative Governance System: The Experience of Shanghai Xiangyue Huating Project[J].China Land Science,2024,38(2):93-101.
Authors:ZHOU Xiaoping and GU Xiaokun
Abstract:
Keywords:rural spatial governance  cooperative governance  urban-rural capital flow  urban-rural integration  urban governance
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