积极推进社会保障制度建设

社会保障制度是具有中国特色的社会主义市场经济体制的重要组成部分。 在计划经济体制下,社会保障与社会福利、社会分配混成一体,整个社会经济运行的风险全部集中在中央政府财政状况上,它伴随着平均主义和“大锅饭”,致使社会各个层次缺乏各自应有的承担风险的压力、抵抗风险的社会经济的动力,同时也带采了活力不足的弊端。走向市场经济后,社会经济的风险分布发生了重大变化,风险从中央政府财政包揽,变成由中央、地方、企业和社会居民几个层次分别承担,从而增强了各个层次的压力和动力,有力地促进了社会经济的发展。但另一方面,在一定条件下,也必然会出现企业和社会居民遇险及无力承担风险的情况。社会保障制度,就是社会居民遇险的救助制度,是波动变化的市场经济中保障社会稳定的安全阀。