“先地方后中央”值得尝试

在行政程序法立法的路径上，是先中央后地方，还是先地方后中央，学界一直存在着争论。湖南省不等不靠，率先制定《行政程序规定》，是主动作为在立法领域里的重要表现。我们国家之大，涉及的方面之多，制定全国性的法规，都需要花费一定的时间。在行政程序法的立法上，地方先行一步，实现“地方包围中央，农村包围城市”，进而推动中央立法，