《经修订的京都公约》的核心原则及其对《海关法》修订的启示

今年是改革开放45周年，又是海关合作理事会制定《京都公约》50周年。《经修订的京都公约》(RKC)是《京都公约》的修订版，现有133个缔约方，覆盖了世界各大经济体，是一个集各国海关先进管理制度之大成的国际公约，规定了简化和协调海关制度和做法的核心原则。我国于2000年加入公约后，积极履行国际义务，不断推进业务改革，将公约有关原则和制度以及世界贸易组织(WTO)规则融入2000年修订的《海关法》以及各项海关法律制度，为我国成为全球第一货物贸易大国作出海关贡献。但总体上看，我国海关制度安排离简化协调尚有进一步完善空间。本文通过梳理RKC中体现的八项核心原则，结合我国改革开放以来外贸发展以及当前智慧海关建设和“智关强国”行动工作部署，从历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑三个方面分析《海关法》修订的总体思路，研究将RKC核心原则纳入《海关法》的具体方式，促进国际条约与国家立法的衔接与转化，提高运用国际规则维护我国发展权益能力。