户籍与社保的“纠葛”

城乡分割的二元户籍制度产生以来，不仅约束了社会保障制度的发展，还对城乡社保制度衔接产生了阻碍。从另一个角度看，城乡社倮制度的不完善，也制约了户籍制度改革的推进。社保制度无形中维护和巩固了城乡二元结构，固化了城乡断裂的户籍“枷锁”。从户籍制度与社保制度的变迁历程来看，可以分为4个发展阶段。