由“额度制”到“核准制”看企业上市筹资的环境变化

政府相关职能与角色的转换,将使企业在争取上市过程中与政府的关系发生重大变化,在“额度”计划的发行体制中,政府即是发行工的制定者,额度指标的分配者,政府集证关发行中的多重职能于一身,在上市空间十分有限,近期内远不能满足企业需要的情况下,通过“额度”计划的制定,控制上市的总量和节奏,通过“额度”计划 的制定,选择今后一定时期内可以上市的企业,通过上市前的审批,对上市企业进行把关,在定过程中,“额度”的争取是企业能不功上市的关键,虽然,政府为企业上市设立了一定的门坎,在企业上市前还要进行评审,但是,这种由政府部门审核自家人分配的“额度”是否合格的“评审”,由于难以建立有效的制度约束,往往成为一种过场,对于大量的大体符合上市条件的企业来说,几乎只要争取到了“额度”,就意味着肯定实现上市投筹的目标,因此,在这种一种体制下,拥有“额度”指标分配权的产业委员和省,直辖市政府就成了企业能否上市外在的决策性因素,企业能否争取到宝贵的额度,取决于产业部委或地方政府心目中的地位,取决于向政府的公关力度,企业与政府之间被扭曲,暗箱操作与腐败行为也在所难免。