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国企改革面临四大难题 国家经贸委副主任陈清泰日前说,国有企业深化改革,有四个难题亟待解决。 第一,如何实现政企分开。转变政府职能,重新构建政府与企业之间的关系,使国有企业成为独立的市场主体,改革10多年来虽有进步,但从根本上说,这个问题并没有解决。